讓城市綠化更好造福百姓

——訪中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱

光明日報記者 邱玥

近年來，我國城市綠化建設(shè)成效顯著，交出了一份亮眼的“綠色成績單”；但與此同時，部分城市綠化出現(xiàn)“走偏”苗頭，相互跟風(fēng)、貪美求貴等現(xiàn)象屢見不鮮。如何讓城市綠化回歸自然，更好造福百姓？對此，本報記者專訪了中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱。

記者：如何評價目前我國城市綠化發(fā)展現(xiàn)狀？

王凱：黨的十八大以來，我國始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化工作，改善了城市生態(tài)環(huán)境，提升了城市宜居品質(zhì)。截至目前，全國城市建成區(qū)綠地率達(dá)38.7%，三分之一的城市建設(shè)用地是綠地，建成城市公園2萬余個，人均公園綠地面積接近15平方米，建成各類綠道達(dá)到9萬余公里。城市綠地切實改善了城市生態(tài)環(huán)境，為人民群眾提供了類型豐富的休閑游憩空間，提升了城市宜居品質(zhì)；老百姓身邊的社區(qū)公園、口袋公園不斷增加，休閑游憩、運動健身、文化科普、兒童游戲等設(shè)施逐步完善。根據(jù)2021年全國城市體檢滿意度調(diào)查，城市居民對公園綠地方便性的滿意度超過80%。

從總體上看，我國城市園林綠化的生態(tài)、游憩、景觀、文化、安全等綜合功能逐步完善，不斷滿足廣大城市居民日益增長的美好生活需要。但是仍存在城市公園綠地系統(tǒng)性不強、均衡性不夠，不同地區(qū)、大中小城市、新區(qū)與舊城水平差異大等問題。

我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時期，2012年后城市綠地面積、綠化覆蓋率、綠地率逐年提升，但增長率逐步趨緩，城市建成區(qū)人均公園綠地面積保持在較高水平，增長趨緩。城市綠地建設(shè)由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向補短板、提品質(zhì)并重轉(zhuǎn)變。

記者：部分城市綠化建設(shè)走向“政績工程”“面子工程”，原因何在？如何從源頭上防止？

王凱：近年來，個別地方仍存在違背發(fā)展規(guī)律搞綠化建設(shè)的現(xiàn)象。這些問題的發(fā)生，主要還是對習(xí)近平生態(tài)文明思想和以人民為中心的發(fā)展思想理解得不夠深入，部分地方城市綠化建設(shè)中，仍存在“重經(jīng)濟、輕保護(hù)”“重景觀、輕生態(tài)”“重面子、輕民生”等現(xiàn)象。其次是不尊重城市發(fā)展規(guī)律和城市綠化建設(shè)規(guī)律。一些城市忽視了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境氣候和植物生長規(guī)律，不考慮地方的財力情況，片面追求一時效果，貪大求洋、急功近利，造成本該造福百姓的城市綠化工程背上“形象工程”的惡名。

從源頭上防止這種傾向，應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就城市工作發(fā)表了系列重要講話。城市綠化行政主管部門和行業(yè)工作者應(yīng)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示的精神內(nèi)涵，認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，以建設(shè)美好人居環(huán)境為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、科學(xué)決策和系統(tǒng)觀念，科學(xué)推進(jìn)城市園林綠化工作。

記者：應(yīng)采取哪些措施科學(xué)推進(jìn)城市綠化？

王凱：科學(xué)綠化是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律、保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠水青山的內(nèi)在要求，是改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全的重要舉措，對建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重大意義。

一是完善系統(tǒng)，構(gòu)建城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合自然山水是我國傳統(tǒng)規(guī)劃的基本理念，在宏觀綠色空間布局中，應(yīng)保護(hù)和凸顯城市自然山水格局，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施體系，將好山好水好風(fēng)光融入城市，讓城市在大自然中有機生長；在城市尺度上，應(yīng)合理布局結(jié)構(gòu)性綠地和公園綠化活動場地，促進(jìn)綠色空間均衡布局、結(jié)構(gòu)完整、連接暢通。

二是尊重規(guī)律，科學(xué)開展城市綠化建設(shè)。城市綠化要充分考慮地方財力、水資源的承載能力等，推廣節(jié)約型、節(jié)水型園林綠化。堅持適地適樹，優(yōu)先選用便于管護(hù)的鄉(xiāng)土樹種。尊重自然規(guī)律，堅決反對“大樹進(jìn)城”等急功近利行為，避免片面追求景觀化，切忌行政命令瞎指揮，嚴(yán)禁脫離實際、鋪張浪費、勞民傷財搞綠化的“面子工程”“形象工程”。

三是以人為本，提升城市綠化管理服務(wù)水平。當(dāng)前，人民群眾期盼有更安全便捷的綠道網(wǎng)絡(luò)、更均衡多元的公園體系，更加健康、全齡友好的公園服務(wù)。城市綠化建設(shè)應(yīng)加強對“一老一小”的關(guān)心關(guān)注，推進(jìn)兒童友好理念融入公園綠地規(guī)劃設(shè)計，加強無障礙設(shè)施建設(shè)。近期，住建部推動“口袋公園”建設(shè)、綠地開放共享等一系列工作，已經(jīng)取得了較好成效。下一步應(yīng)著力于構(gòu)建布局均衡、功能完善的公園體系，結(jié)合城市更新，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，加強各類公園建設(shè)，因地制宜增加百姓身邊的“口袋公園”等綠化活動場地，推進(jìn)公園綠地開放共享。提升城鄉(xiāng)綠地生態(tài)功能，有效發(fā)揮綠地服務(wù)居民休閑游憩、體育健身、防災(zāi)避險等綜合功能。

四是綠色發(fā)展，增強城市綠化空間的韌性。加強防災(zāi)避險綠地建設(shè)，增加城市應(yīng)急避難場所。加強防護(hù)綠地建設(shè)，發(fā)揮園林植物凈污防噪功能，促進(jìn)城市健康安全。落實海綿城市建設(shè)理念，通過豎向設(shè)計增強綠地匯水排水能力，增強綠地海綿功能。因地制宜推進(jìn)垂直綠化和屋頂綠化，豐富立體綠化形式，不斷拓展綠色空間。推動城市生物多樣性保護(hù)和城市動植物棲息地保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)不同規(guī)模、不同類型生境斑塊之間的連通。

五是文化引領(lǐng)，充分挖掘園林藝術(shù)內(nèi)涵。城市綠地是展示城市文化的重要窗口，應(yīng)總結(jié)本土園林文化精髓和地方特色，推進(jìn)城市綠地與美學(xué)、藝術(shù)元素相融合。城市公園綠地也是當(dāng)代群眾文化活動的重要場所，如深圳每年開展的公園文化季活動，在公園中開展花展、音樂節(jié)、讀書會等群眾喜聞樂見的文化休閑活動，受到市民的普遍歡迎。城市綠地中還應(yīng)融入城市的當(dāng)代文化功能，將文化館、藝術(shù)館、博物館、體育館等文化建筑融入大型公園化地區(qū)，引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、綠色休閑服務(wù)和消費升級。

《光明日報》（2023年09月04日 04版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報》