中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 吳哲

近日，湖南省郴州市在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)部署開(kāi)展企業(yè)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金與貢獻(xiàn)不匹配、國(guó)有資產(chǎn)閑置、違規(guī)借款給企業(yè)或者為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、園區(qū)債務(wù)治理和化解4個(gè)方面的突出共性問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。這是湖南省首次開(kāi)展省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成果之一。

今年3月至6月，十二屆湖南省委第四輪巡視對(duì)14個(gè)市州和湘江新區(qū)開(kāi)展常規(guī)巡視的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)等方面，安排省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)對(duì)13個(gè)國(guó)家級(jí)和119個(gè)省級(jí)園區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察。

“近年來(lái)，全省園區(qū)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新?！焙鲜∥惨曓k有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過(guò)查辦案件和之前的巡視巡察發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不同程度存在高質(zhì)量發(fā)展不夠有力、風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加、管黨治黨寬松軟等問(wèn)題。特別是“四風(fēng)”問(wèn)題、“一把手”腐敗、工程項(xiàng)目建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放等領(lǐng)域腐敗易發(fā)高發(fā)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至成為個(gè)別地方黨委政府“一把手”的自留地、提款機(jī)。對(duì)此，湖南省委把園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)巡視作為深化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的具體實(shí)踐，與集中巡視市州一體部署、一體推進(jìn)、一體整改。

為提高園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察工作質(zhì)效，精準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督，湖南省委巡視機(jī)構(gòu)深入調(diào)查研究，到株洲市紀(jì)委監(jiān)委和長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)等單位和地方進(jìn)行走訪(fǎng)座談，確定了既重點(diǎn)關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”，重點(diǎn)關(guān)注親清統(tǒng)一的政商關(guān)系及利益輸送、權(quán)錢(qián)交易的腐敗問(wèn)題，又尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重園區(qū)工作特點(diǎn)、尊重基層首創(chuàng)精神的工作思路，明確了14項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)梳理出的園區(qū)政策清單以及查辦平臺(tái)公司腐敗案件中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題清單等制定操作流程，讓此次專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察有的放矢、有章可循、方向不偏。

在專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察過(guò)程中，該省不斷探索常規(guī)專(zhuān)項(xiàng)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步整合資源、凝聚合力，擴(kuò)大巡視巡察疊加效應(yīng)。15個(gè)省委巡視組分別對(duì)市州開(kāi)展常規(guī)巡視的同時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)巡視1個(gè)該市州所屬的國(guó)家級(jí)園區(qū)，或延伸巡視1個(gè)省級(jí)園區(qū)。市縣黨委同步組建專(zhuān)項(xiàng)巡察組，在省委巡視組指導(dǎo)下靈活采用提級(jí)巡察、交叉巡察、“回頭看”等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行巡察全覆蓋。省委巡視辦組建5個(gè)小組對(duì)巡視組進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程、全方位的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督導(dǎo)，引導(dǎo)幫助巡視組更加準(zhǔn)確定位職能、更加精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點(diǎn)、更加規(guī)范工作流程。

巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改解決問(wèn)題。在巡視進(jìn)駐之前，該省便逐一分析研究歷次巡視巡察中產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的同類(lèi)問(wèn)題，梳理出巡視巡察產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題清單，并交由各產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委結(jié)合實(shí)際細(xì)化重點(diǎn)內(nèi)容，專(zhuān)門(mén)制定未巡先改共性問(wèn)題整改方案，巡視巡察組入駐后跟進(jìn)監(jiān)督、調(diào)度了解，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任。

針對(duì)園區(qū)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼屢禁不止、招商引資項(xiàng)目總體質(zhì)量不高等問(wèn)題，各巡視組督促市州黨委及時(shí)跟蹤問(wèn)效，部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)一些重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索，巡視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的溝通對(duì)接和會(huì)商研判，通過(guò)提前介入、邊巡邊移等方式推進(jìn)快查快辦。在株洲市，該市紀(jì)委監(jiān)委從審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)強(qiáng)、懂政策的干部，與相關(guān)審查調(diào)查室成立問(wèn)題線(xiàn)索研判中心，對(duì)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中分析研判，為全面剖析園區(qū)共性、特性問(wèn)題提供建議，并對(duì)初核性強(qiáng)或問(wèn)題線(xiàn)索明確的快速啟動(dòng)初核或立案，有力推動(dòng)巡視巡察工作提速與精準(zhǔn)處置問(wèn)題線(xiàn)索。

截至目前，此次專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2200多個(gè)，交辦立行立改問(wèn)題400多項(xiàng)，移交問(wèn)題線(xiàn)索469件，推動(dòng)查處了岳陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記文春方、衡陽(yáng)高新區(qū)黨工委副書(shū)記朱章金等一批案件。

“省委已經(jīng)安排向相應(yīng)市州黨委反饋專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察園區(qū)問(wèn)題清單，我們將跟進(jìn)督促整改?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，通過(guò)以巡促改、以巡促建、以巡促治，幫助產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范內(nèi)部管理、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

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