作者：楊朝霞（北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任、教授、博導(dǎo)）；高翔（北京林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院生態(tài)文明建設(shè)與管理博士生）

2023年8月，“兩高”聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）?！督忉尅穲?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，以刑法的最新修改為依據(jù)，積極回應(yīng)近年來(lái)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，調(diào)整了污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，明確了環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為的處理規(guī)則，確立了辦理環(huán)境污染刑事案件的寬嚴(yán)相濟(jì)原則，有利于為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)力司法保障。

環(huán)境法具有典型的科技性特征，制定司法解釋無(wú)疑也應(yīng)以科學(xué)事理為基礎(chǔ)和依據(jù)。根據(jù)環(huán)境學(xué)和生態(tài)學(xué)等自然科學(xué)的基本原理，環(huán)境污染對(duì)生態(tài)的破壞和影響通常體現(xiàn)在三個(gè)層次：生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)空間和生態(tài)要素。一是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞。例如，蘇北淺灘的畜禽糞便污染造成青島的滸苔綠潮，構(gòu)成對(duì)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)系統(tǒng)的破壞。二是對(duì)生態(tài)空間的破壞。例如，非法采煤污染構(gòu)成對(duì)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的破壞。三是對(duì)生態(tài)要素的破壞。例如，在廣東三家鎳企業(yè)將工業(yè)廢渣傾倒在沿海濕地，導(dǎo)致大面積紅樹(shù)林受損死亡。以往的刑法修正案及其司法解釋在認(rèn)識(shí)論上沒(méi)有全面意識(shí)到環(huán)境污染對(duì)生態(tài)的危害，僅在某一方面或某一角度就污染環(huán)境罪中的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題做了規(guī)定?！督忉尅返淖畲罅咙c(diǎn)是，在認(rèn)識(shí)論上打破了“環(huán)境”和“生態(tài)”的二元分立格局，在方法論上打通了“環(huán)境污染防治”和“生態(tài)保護(hù)修復(fù)”的任督二脈，從生態(tài)保護(hù)的新視角加大了對(duì)環(huán)境污染行為的打擊力度，實(shí)現(xiàn)了污染環(huán)境罪刑法生態(tài)化的又一重大飛躍。

回望環(huán)境刑事立法的歷史，最突出的特征是刑法生態(tài)化獲得了迅猛發(fā)展，綠色越來(lái)越成為中國(guó)刑法足以耀眼全球的一抹亮色。最根本的進(jìn)步在于拓展了保護(hù)對(duì)象和保護(hù)法益：不僅從“環(huán)境”和“資源”逐步拓寬到了“生態(tài)”，而且“生態(tài)”的內(nèi)涵和外延還不斷得到了擴(kuò)大和深化。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題”“加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)”。在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。”《解釋》以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，打通“科學(xué)”（例如該如何理解環(huán)境和生態(tài)的關(guān)系）和“法學(xué)”（例如該怎樣把握環(huán)境刑法保護(hù)的法益類(lèi)型）的隔閡，有利于通過(guò)對(duì)環(huán)境污染犯罪的強(qiáng)大震懾和嚴(yán)厲制裁，維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性，推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。下一步，我們要深刻領(lǐng)悟、全面貫徹設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的精神，嚴(yán)格執(zhí)行刑法和司法解釋的規(guī)定，充分釋放和發(fā)揮司法維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要作用。

來(lái)源：光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道