開學前夕，廣州部分小學的家長接到通知，校內(nèi)課后托管服務(wù)因有新的標準和要求，涉及到收費的課后第三方素質(zhì)托管服務(wù)項目將暫停。相關(guān)學校均表示，是接到了上級通知，省、市教育主管部門將對校內(nèi)托管服務(wù)進行進一步規(guī)范。根據(jù)廣東省教育廳、廣東省發(fā)展改革委員會發(fā)出的《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》，從2023年12月1日起，各學校引進的非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。

8月31日，家長群里開始傳出多所小學的通知，稱暫停第三方素質(zhì)托管服務(wù)。一所學校在通知里稱，課后素質(zhì)課程和學校社團課先暫停，開課時間另行通知。課后基礎(chǔ)托管不變，按原計劃正常開展。若已報名繳費，費用暫時由第三方機構(gòu)保管。

另一所學校的通知提到，將規(guī)范校內(nèi)課后第三方素質(zhì)托管服務(wù)項目及費用標準，暫停素質(zhì)托管的報名與收費工作。已報名繳費的暫由機構(gòu)保管。具體操作辦法待上級部門明確要求后再通知，學校積極承擔學生課后服務(wù)項目，堅持以基本托管為主，讓學生盡量在校內(nèi)基礎(chǔ)托管時間內(nèi)完成作業(yè)。

有小學校長表示，目前學校收到的指示就是“暫?！?，相關(guān)工作還需等待上級文件指引。但是，只要家長和學生有需要，學校會如常提供午休和課后托管服務(wù)。也有校長表示，目前學校還未向家長收取相關(guān)費用，正在等待新的政策指引。但新政策出臺之前，該校同樣會根據(jù)家長和學生的需求，繼續(xù)提供托管服務(wù)。

“不管怎么變，學校還是要為家長和孩子托底?！痹撔ｉL說。海珠區(qū)一小學相關(guān)負責人表示，最新文件還未下發(fā)，目前學校先暫停托管收費，但依然會提供托管服務(wù)，如校內(nèi)合唱隊等特色社團等也需要為比賽備戰(zhàn)。等新的標準和要求出臺后，特色托管再按相關(guān)要求進行收費。開學后，校內(nèi)基本托管中，將會有本校老師坐班，看管學生并進行答疑，與以往提供的基本托管服務(wù)一致。

越秀區(qū)教育局相關(guān)負責人表示，關(guān)于課后服務(wù)托管工作，越秀區(qū)教育局是按照廣州市教育局的政策執(zhí)行。天河某小學相關(guān)負責人表示學校仍組織基本托管，由學校老師負責。興趣班開課工作，等接到區(qū)教育局通知后再組織，托管費暫由機構(gòu)保管。

為此，記者咨詢了多區(qū)教育局，他們均表示，課后托管工作調(diào)整是按照上級的政策執(zhí)行，目前還在等待進一步的細則要求。

記者從一份依法申請公開的由廣東省教育廳、廣東省發(fā)展改革委員會發(fā)出的《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》獲悉，通知要求進一步明確校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施主體，各校要積極承擔學生課后服務(wù)的主體責任，堅持以基本托管為主，課后興趣拓展課程為補充，開設(shè)輔導答疑、學業(yè)拓展、科技教育、文化藝術(shù)、體育鍛煉、閱讀朗誦、德育實踐、校外活動等活動課程。同時充分利用社會資源，發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動中心、展覽中心、紅色基地、實踐基地等青少年校外活動場所，共同參與課后服務(wù)工作。

校內(nèi)課后服務(wù)的課程原則上以本校教職工為主要力量開展，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿者參與，嚴禁不符合條件的人員進入學校提供課后服務(wù)。本校教師可承擔的課程，原則上不可引進第三方機構(gòu)代為提供師資服務(wù)，如輔導答疑、閱讀朗誦、普通體育鍛煉等課程原則上由校內(nèi)教職工組織實施。本校開展的活動不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與，非學科類校外培訓機構(gòu)提供的課后服務(wù)時間，按周計算，原則上不能超過本周課后服務(wù)總時長的三分之一。

引進非學科類校外培訓機構(gòu)提供的課后服務(wù)，開設(shè)興趣類拓展課程原則上應(yīng)符合《廣東省中小學生校外教育培訓非學科類目錄清單（試行）》規(guī)定，各地應(yīng)出臺課后服務(wù)課程審核監(jiān)管指引文件，加強對興趣類拓展課程的管理。

學校組織的校內(nèi)課后服務(wù)活動由各地級以上市、縣教育部門，按照成本補償和非營利原則，研究提出校內(nèi)課后服務(wù)收費標準意見，發(fā)展改革部門會同教育、財政部門根據(jù)課后服務(wù)成本，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦學條件和學生家庭承受能力等因素，在扣除財政補貼的基礎(chǔ)上進行審核并擬定標準，報同級人民政府批準執(zhí)行。

從2023年12月1日起，各學校引進的非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。通過招標等競爭方式確定課后服務(wù)標準，收費標準不高于當?shù)毓k青少年宮同類課程平均課時收費標準，且要明顯低于非學科培訓機構(gòu)在校外提供同類型課程收費標準。原則上同一區(qū)域同類項目收費標準應(yīng)保持相對一致。學校根據(jù)實際需要，在遴選確定的名單內(nèi)選擇服務(wù)機構(gòu)和項目。對服務(wù)于學校教學管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動應(yīng)用（含校內(nèi)課后服務(wù)的APP）落實備案制度，未列入全國教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案平臺的不得選用。

通知還要求要加強引進非學科類校外培訓機構(gòu)的日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制，定期評估的實施情況，對服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)提供服務(wù)、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構(gòu)，要堅決予以退出，并按有關(guān)文件規(guī)定取消培訓資質(zhì)。從2023年秋季學期開始，各地應(yīng)嚴格按照規(guī)范義務(wù)教育階段課后服務(wù)管理工作的要求，全面提升義務(wù)教育學校課后服務(wù)水平。

廣東省教育廳、省發(fā)改委：

規(guī)范義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)，

嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費

近日，廣東省教育廳、省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)有關(guān)工作的通知（簡稱：通知）。

通知要求，從2023年12月1日起，各學校引進的非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。此外，校內(nèi)課后服務(wù)收費以學校為單位收取。不得強制或暗示學生及家長參加課后服務(wù)，不得通過強制托管變相違規(guī)補課或要求學生留校自習，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。

校內(nèi)課后服務(wù)的課程原則上

以本校教職工為主要力量開展

通知指出，“雙減”工作實施兩年以來，各地為義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)做了大量富有成效的工作。但在實施過程中，有些地區(qū)、學校存在實施主體不清、課程開設(shè)過雜、收費標準不一等問題。為全面提升義務(wù)教育學校課后服務(wù)水平，進一步規(guī)范廣東省義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)管理工作，廣東省教育廳、省發(fā)改委發(fā)出上述通知。

通知要求，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想做好校內(nèi)課后服務(wù)，強化學校育人主陣地，進一步發(fā)揮學校主渠道作用，堅持政府主導、學校主體、內(nèi)外協(xié)同、因地制宜，全面規(guī)范校內(nèi)課后服務(wù)管理工作，確保校內(nèi)課后服務(wù)有序保質(zhì)開展。

通知指出，要進一步明確實施主體，各校要積極承擔學生課后服務(wù)的主體責任，堅持以基本托管為主，課后興趣類拓展課程為補充，開設(shè)輔導答疑、學業(yè)拓展、科技教育、文化藝術(shù)、體育鍛煉、閱讀朗誦、德育實踐、校外活動等活動課程。同時要充分利用社會資源，發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動中心、展覽中心、紅色基地、實踐基地等青少年校外活動場所，共同參與課后服務(wù)工作。

根據(jù)通知，校內(nèi)課后服務(wù)的課程原則上以本校教職工為主要力量開展，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與，嚴禁不符合條件的人員進入學校提供課后服務(wù)。本校教師可承擔的課程，原則上不得引進第三方機構(gòu)代為提供師資服務(wù)，如輔導答疑、閱讀朗誦、普通體育鍛煉等課程原則上由校內(nèi)教職工組織實施。本校開展的活動不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可引進非學科類校外培訓機構(gòu)參與。非學科類校外培訓機構(gòu)提供的課后服務(wù)時間，按周計算，原則上不能超過本周課后服務(wù)總時長的三分之一。引進非學科類校外培訓機構(gòu)提供的課后服務(wù)，開設(shè)興趣類拓展課程原則上應(yīng)符合《廣東省中小學生校外教育培訓非學科類目錄清單（試行）》的規(guī)定，各地應(yīng)出臺課后服務(wù)課程審核監(jiān)管指引文件，加強對興趣類拓展課程的管理。

引進的非學科類校外培訓機構(gòu)

應(yīng)當取得民辦學校辦學許可證

通知還提出，進一步加快收費標準出臺。學校組織的校內(nèi)課后服務(wù)活動由各地級以上市、縣教育部門，按照成本補償和非營利原則，研究提出校內(nèi)課后服務(wù)收費標準意見，發(fā)展改革部門會同教育、財政部門根據(jù)課后服務(wù)成本，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、辦學條件和學生家庭承受能力等因素，在扣除財政補貼的基礎(chǔ)上進行審核并擬定標準，報同級人民政府批準執(zhí)行。

通知還要求，進一步規(guī)范機構(gòu)引進。各地要建立非學科類校外培訓機構(gòu)進校園遴選審核機制。教育部門要全面落實《反壟斷法》的有關(guān)要求和公平競爭政策制度，會同相關(guān)部門遴選確定有資質(zhì)、信譽好、質(zhì)量高的機構(gòu)，形成機構(gòu)名單和服務(wù)項目。

從2023年12月1日起，各學校引進的非學科類校外培訓機構(gòu)應(yīng)當取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》。

通知要求，各地教育部門要堅持公益性原則，通過招標等競爭方式確定課后服務(wù)費標準，收費標準不高于當?shù)毓k青少年宮同類型課程平均課時收費標準，且要明顯低于非學科培訓機構(gòu)在校外提供同類型課程收費標準，原則上同一區(qū)域同類項目收費標準應(yīng)保持相對一致。

學校根據(jù)實際需要，在遴選確定的名單內(nèi)選擇服務(wù)機構(gòu)和項目。對服務(wù)于學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動應(yīng)用（含校內(nèi)課后服務(wù)的APP）落實備案制度，未列入全國教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案平臺的不得選用。

同時，要進一步明確收費主體。校內(nèi)課后服務(wù)收費以學校為單位收取，按有關(guān)規(guī)定開具稅務(wù)發(fā)票。由學校提供的課后服務(wù)，可作為服務(wù)性收費項目由學校收取課后服務(wù)費，嚴禁將收取的課后服務(wù)費存入個人賬戶，嚴禁設(shè)立“小金庫”，嚴禁截留、挪用、擠占。

通過引進非學科類校外培訓機構(gòu)提供的校內(nèi)課后服務(wù)，可作為代收費項目收取費用，代收費往來資金由學校開具結(jié)算票據(jù)代為收取，不得計入學校收入。

不得強制或暗示

學生及家長參加課后服務(wù)

通知強調(diào)，要進一步加強服務(wù)監(jiān)管。各地要加強校內(nèi)課后服務(wù)監(jiān)管，堅持學生自主自愿選擇，不得強制或暗示學生及家長參加課后服務(wù)，不得通過強制托管變相違規(guī)補課或要求學生留校自習，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費（含涉學生、涉第三方機構(gòu)亂收費）。

同時，要加強教職工參與課后服務(wù)的取酬保障，明確取酬來源與標準，學校教職工不得參與提供服務(wù)的非學科類校外培訓機構(gòu)授課及取酬。要加強引進非學科類校外培訓機構(gòu)的日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制，定期評估的實施情況，對服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構(gòu)，要堅決予以退出，并按有關(guān)文件規(guī)定取消培訓資質(zhì)。

通知指出，從2023年秋季學期開始，各地應(yīng)嚴格按照規(guī)范義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)管理工作的要求，全面提升義務(wù)教育學校課后服務(wù)水平。各地應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)學校開展課后服務(wù)的情況進行監(jiān)管，督促存在強制參加課后服務(wù)、違規(guī)補課、高收費、未落實學校主體責任、第三方服務(wù)質(zhì)量低下等問題的學校立查立改，確保課后服務(wù)規(guī)范開展。

文/廣州日報·新花城記者：劉曉星、魏麗娜、謝澤楷、林欣潼、林霞虹

廣州日報·新花城編輯：黃紫瑋

來源：廣州日報