作者：鄒秀萍（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員）

2023年8月24日，日本罔顧國際社會和組織的質(zhì)疑和反對，強(qiáng)行啟動了核污水排海計(jì)劃，正式開始將福島第一核電站的核污水排放至太平洋。根據(jù)該計(jì)劃，核污水排海時(shí)間將至少持續(xù)30年，2023年度將把約3.12萬噸核污水分4次排放，每次約排放7800噸，完成首次排放需要17天左右。核污水排海帶來的危害將是不可逆的，造成安全威脅是多方面的，產(chǎn)生的影響更是全世界和長期的。

日本核污水排海在多領(lǐng)域造成嚴(yán)重影響

日本福島核污水排海嚴(yán)重破壞全球海洋生態(tài)系統(tǒng)。自2013年福島核污水泄漏事件以來，曾多次檢測出于太平洋海域打撈出的魚類含有放射性物質(zhì)。例如，2019年福島縣魚聯(lián)曾捕獲到銫元素嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)的“斑甕鰩”。2020年，菲律賓科技部核研究所發(fā)現(xiàn)，西菲律賓海的放射性物質(zhì)呈上升趨勢，從珊瑚蟲身體中分離出了超常濃度的碘-129。福島核污水凈化不完全，含有的核素具有極強(qiáng)放射性與毒性，將會形成長時(shí)間的輻射危害，并可能誘發(fā)疾病和基因突變，這些危害是不可逆的。福島核污水主要運(yùn)用多核素去除系統(tǒng)（ALPS）處理，該系統(tǒng)是通過化學(xué)沉淀法和吸附的方法，截留和分離污水中所含的放射性核素。經(jīng)過該系統(tǒng)處理過的福島核污水中仍含有氚、碳-14、鍶-90、碘-129、锝-99、鈷-60等放射性核素，將這些核污水直接排放入海，一旦通過海洋生物進(jìn)入食物鏈，會通過食物鏈傳導(dǎo)和累積放大效應(yīng)，對海洋生物造成放射性污染，嚴(yán)重?fù)p害海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋生物多樣性。

日本福島核污水排海嚴(yán)重危害到公眾健康。日本福島核污水中含有放射性核素，通過食物鏈進(jìn)入人體并富集，會對人類DNA產(chǎn)生影響，將造成人類后代畸形、肢體殘疾、細(xì)胞癌變等等健康問題，對人類健康和可持續(xù)發(fā)展的威脅將持續(xù)幾百年甚至上萬年之久，對世界各國人民的健康福祉將會造成不可預(yù)測的破壞和危害。此外，當(dāng)前日本福島核污水排海這一解決方案存在諸多風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評估和研究非常不足。不少國際組織都對此表達(dá)了擔(dān)憂。德國海洋科學(xué)研究所指出，福島沿岸擁有世界上最強(qiáng)的洋流，從排放之日起57天內(nèi)，放射性物質(zhì)將擴(kuò)散至太平洋大半?yún)^(qū)域，3年后太平洋另一端的美國和加拿大將遭到核污染影響，10年后蔓延至全球海域。美國海洋實(shí)驗(yàn)室協(xié)會在去年12月就發(fā)表過一份聲明，表示他們對日本的數(shù)據(jù)并不信服。夏威夷大學(xué)的海洋生物學(xué)家羅伯特-里奇蒙曾指出：“我們看到了一份不充分的放射性和生態(tài)影響評估，這讓我們非常擔(dān)憂，日本不僅無法檢測到進(jìn)入水中、底泥和生物體中的物質(zhì)，而且如果真的發(fā)現(xiàn)了，也沒有辦法去除它?！比毡靖u核污水對太平洋沿岸國家的海洋經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。優(yōu)良的海洋生態(tài)環(huán)境是海產(chǎn)品貿(mào)易和漁業(yè)可持續(xù)的自然資源基礎(chǔ)。太平洋海水遭受福島核污水污染，將對東盟及太平洋沿岸國家的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易活動造成難以估量的損失。印尼、越南、菲律賓等國受到波及的概率較大。印尼是全球市場養(yǎng)殖對蝦的最大供應(yīng)國之一，在金槍魚和羅非魚出口方面也占據(jù)重要地位，2020年，印尼水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量為1484.5萬噸。2020年，越南水產(chǎn)養(yǎng)殖量為461.5萬噸，水產(chǎn)品出口額為85億美元，占全球總額的5.6%。東盟的主要水產(chǎn)品貿(mào)易對象都分布在亞洲，包括中國、日本、韓國等。為了防范日本福島核污水對食品安全造成的放射性污染風(fēng)險(xiǎn)，中國、韓國在內(nèi)的多國已經(jīng)采取措施，禁止進(jìn)口原產(chǎn)地為日本的水產(chǎn)品。

日本核污水排海違背國際環(huán)境法原則和聯(lián)合國人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

日本政府從自身利益出發(fā)，為降低經(jīng)濟(jì)損失、加速福島核污水清除工作，選擇耗時(shí)最短、經(jīng)濟(jì)成本最小的“稀釋入?！狈桨?，將福島核污水排海產(chǎn)生的一系列核污染風(fēng)險(xiǎn)問題轉(zhuǎn)嫁全世界，罔顧人類長期共同發(fā)展利益，公然違背了國際環(huán)境法原則和聯(lián)合國人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

首先，此舉違背了《聯(lián)合國里約環(huán)境與發(fā)展宣言》中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。《宣言》要求，“各國應(yīng)為了保護(hù)環(huán)境廣泛適用預(yù)防措施，當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重的或不可逆轉(zhuǎn)的損害威脅時(shí)，不能因?yàn)槿狈茖W(xué)上的充分證據(jù)而延遲采取措施防止環(huán)境惡化”。日本將核污水潛藏的危害通過太平洋強(qiáng)行轉(zhuǎn)嫁給全球，不僅是對日本自身發(fā)展的不負(fù)責(zé)，也嚴(yán)重侵害了包括太平洋沿岸國家在內(nèi)的其他國家人民所享有的海洋資源與空間的平等權(quán)。

其次，此舉違背了可持續(xù)發(fā)展原則。面對日本福島核污水囤積問題，日本放棄電離排放、蒸發(fā)掩埋等方式，而采用稀釋入海的污水處理方式。雖然短期內(nèi)節(jié)省了物資、人力成本，但從長遠(yuǎn)來看，日本福島核污水排放入海后沉積的輻射性物質(zhì)所帶來的危害難以估量，與人類可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)背道而馳。

國際社會應(yīng)該采取積極行動應(yīng)對日本排放核污水

首先，積極推動核污水國際法律責(zé)任的國際法完善。核污水對生態(tài)環(huán)境、人類生活的危害是長時(shí)間的、跨區(qū)域的、難以定量的。日本做出福島核污水排海決策，除了儲蓄罐存量不足這一客觀原因外，法律責(zé)任認(rèn)定和追究難以落實(shí)也是主要原因。這也暴露出了現(xiàn)行國際法在針對此類核污染問題中，國家責(zé)任的認(rèn)定和追究問題上存在著不足，因此需要國際社會采取積極行動。應(yīng)在聯(lián)合國現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)機(jī)制基礎(chǔ)上，完善和制定核污染損害賠償責(zé)任機(jī)制，形成國家跨界損害責(zé)任的全球性條約框架。確定核危害賠償責(zé)任主體，保障受危害國家、群眾及環(huán)境的基本權(quán)益。量化核污染損害賠償責(zé)任。

其次，聯(lián)合成立國際第三方檢測機(jī)構(gòu)。對于日本的聲明缺乏獨(dú)立可信的科學(xué)論證的質(zhì)疑，建議國際原子能機(jī)構(gòu)組織成立國際第三方檢測機(jī)構(gòu)，包括多個利益相關(guān)方各國，學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、公眾和非政府組織參與，公開透明地檢測日本福島核污水，并共享實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，保證其公開、公正、客觀和科學(xué)性。要開展太平洋沿海水域長期追蹤監(jiān)測，檢測放射性核素在海水、沉積物和海洋生態(tài)系統(tǒng)中的分布特征，研究放射性核素在多介質(zhì)間的遷移，分析其對海洋生態(tài)系統(tǒng)生物及海洋生物和人類健康的影響。

中國是受福島核污水危害的首要國家之一，應(yīng)最大程度地防止日本核污水排海給我國造成的損害。近期應(yīng)組建國家應(yīng)對福島核污水排海風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)，持續(xù)開展相關(guān)海域的放射性監(jiān)測和研究，建立核污水排海影響綜合預(yù)測和評估模型，科學(xué)分析核污水污染的范圍、流向、速度等，從而為及時(shí)有效地采取應(yīng)對措施提供支撐。同時(shí)，還要加強(qiáng)與其他環(huán)太平洋國家合作，共同實(shí)施對日核污水排海計(jì)劃的水域監(jiān)測工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，為更好地應(yīng)對核污染風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件。此外，國家海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu)應(yīng)加大監(jiān)管力度，對進(jìn)口的海產(chǎn)品、來自污染區(qū)的船舶和人員等進(jìn)行放射性污染水平的監(jiān)測和監(jiān)管。

來源：光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道