□ 本報記者 孫立昊洋

□ 本報通訊員 萬云龍 張雅芝

“昂……昂……”振翅離樹的朱鹮發(fā)出響亮的鳴叫，白中透著朱紅的身影淡雅而美麗。

從20世紀80年代被發(fā)現(xiàn)時的只有7只到現(xiàn)在的5300余只，隨著朱鹮翩翩飛翔的身影遍布陜西省漢中市全域，該地也成為保護水源地、保護生物多樣性的典范。

近年來，陜西法院全面加強環(huán)境資源審判工作，今年更是將環(huán)境資源審判作為全省法院八項重點工作之一高位推動，積極構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境司法保護體系，切實當好生態(tài)環(huán)境保護司法衛(wèi)士。

從機構(gòu)到機制

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境司法保護圈

“陜西擁有秦嶺、黃河、漢江等重要生態(tài)區(qū)域和流域，我們有責任有義務也有條件把環(huán)境資源審判工作做好，首當其沖是要在任何一個有環(huán)境資源破壞風險的地方建起生態(tài)司法保護點位，確保及時、有效為生態(tài)環(huán)境提供法治保障?！标兾魇「呒壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長韓德洋的話語擲地有聲。

全省法院聞令而動，健全環(huán)境資源審判機構(gòu)93個，全省環(huán)境資源巡回審判法庭增至110個，逐步形成了以省高院環(huán)境資源審判庭為“點”、各中級法院為“線”、各基層法院環(huán)境資源巡回審判法庭為“面”的環(huán)境資源司法保護模式，全面落實環(huán)境資源民事、行政、刑事案件“三合一”職能劃定。

“目前，全省法院環(huán)境資源巡回審判法庭中有25個涉及秦嶺、91個涉及黃河流域、18個涉及南水北調(diào)工程水源地，實現(xiàn)了重點區(qū)域、流域司法保護全覆蓋。”陜西高院副院長鞏富文介紹道。

在健全環(huán)境資源審判機構(gòu)的同時，陜西法院也進一步完善相關(guān)機制。今年5月，陜西高院發(fā)布《關(guān)于加強秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護工作的意見》《關(guān)于加強黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作的意見》《關(guān)于加強漢江流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作的意見》3個規(guī)范性文件，對全省法院依法公正高效審理涉秦嶺、黃河、漢江流域各類環(huán)境資源案件提出60項具體要求。

“《意見》的出臺，為全省各級法院加強秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護提供了嚴密制度支持和工作指引。”陜西省發(fā)展改革委(省秦嶺辦)副主任溫志剛表示。

此外，今年4月底，秦嶺沿線的陜西、甘肅、青海、四川、重慶、湖北、河南七省(市)高院齊聚陜西省柞水縣，聯(lián)合簽署《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作框架協(xié)議》，構(gòu)建了委托合作、要案會商等八大機制，并發(fā)布《秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護陜西宣言》。

從一家到多家，近年來，陜西法院充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足環(huán)境介質(zhì)流動性特征，持續(xù)加強生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護和系統(tǒng)性修復，積極推動完善跨區(qū)域協(xié)作、跨部門聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護長效機制，全面優(yōu)化秦嶺區(qū)域、黃河流域和漢江流域生態(tài)環(huán)境司法保護圈。

從訴前到訴后

筑牢全過程司法保護防線

7月11日，位于秦巴山區(qū)的后柳、瀛湖等10個生態(tài)環(huán)境司法保護工作站集中揭牌。這是陜西法院強化府院聯(lián)動、探索環(huán)境資源矛盾糾紛聯(lián)調(diào)共治新格局的又一嘗試。

截至目前，全省法院設立環(huán)境資源司法保護協(xié)同工作站18個，聯(lián)動保護、從嚴打擊、注重修復，持續(xù)為美麗陜西建設注入綠色動能。

同時，陜西全省法院聚焦審判第一要務，依法審理各類環(huán)境資源案件。據(jù)統(tǒng)計，2021年1月至2023年6月，全省法院共受理環(huán)境污染、生態(tài)破壞案件2313件。其中，兩件案件被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署列為中國環(huán)境資源十大案件，6件案件入選全國法院環(huán)境資源審判十大典型案例。

“一紙裁判并不是案件辦理的終結(jié)，通過司法裁判使受損的生態(tài)環(huán)境得到及時修復才是最終目標?！边@是陜西法院從事環(huán)境資源審判工作法官干警的共同認識。

“以前這就是個大坑，坑里存了1米多深的水，非常危險，現(xiàn)在爛水坑變成良田，都種上玉米了，好得很?！?月20日，渭南市臨渭區(qū)人民法院環(huán)境資源審判巡回法庭聯(lián)合臨渭區(qū)人民檢察院對前期辦理的行政公益訴訟案件開展“回頭看”時，村民張大媽高興地說道。

2023年，陜西高院部署開展環(huán)境資源案件判決結(jié)果落實情況“回頭看”，著重看判決內(nèi)容是否完全落實、看修復項目是否真正實現(xiàn)、看部門協(xié)同是否形成合力。

作為集中管轄安康地區(qū)環(huán)資案件的安康鐵路運輸法院，由院領(lǐng)導包案對集中管轄以來審結(jié)的58件行政公益訴訟案件逐案開展“回頭看”，為全省法院樹立了典范。

同時，全省各級法院積極發(fā)揮司法監(jiān)督職能，對審理和審查中發(fā)現(xiàn)的問題主動向林業(yè)、水利、國土等行政部門發(fā)出司法建議書，提出務實管用、有可操作性的整改落實意見，努力實現(xiàn)“源于個案、超越個案”的辦理效果，筑牢全過程司法保護防線。

從護綠到增綠

厚植高質(zhì)量生態(tài)保護根基

“是我們做錯了，我愿意賠償損失。”2022年7月26日，西安鐵路運輸法院在審理一起非法占用農(nóng)用地刑事附帶民事公益訴訟案件時，被告人趙某當庭表示愿意積極履行修復責任。

趙某是某石料廠投資人，自2009年12月開始，趙某在未辦理土地審批手續(xù)和林地使用許可手續(xù)的情況下，通過露天開采放炮作業(yè)方式在藍田縣湯峪鎮(zhèn)開采加工片麻巖石料，非法占用林地25.89畝，林業(yè)種植條件和林木生長條件嚴重受損。

經(jīng)審理，西安鐵路運輸法院判處被告人趙某有期徒刑8個月，緩刑1年，并處罰金人民幣8萬元，關(guān)于附帶民事公益訴訟部分，判令其賠償破壞農(nóng)用地損失碳匯價值8367.2元。

全省法院將恢復性司法理念貫穿刑事審判全過程，將補種復綠、增殖放流等環(huán)境資源恢復行為納入量刑情節(jié)，在對被告人施以刑罰處罰的同時，注重對環(huán)境資源的恢復性保護，厚植高質(zhì)量生態(tài)保護根基。僅2023年上半年，全省法院累計投入修復基金3134.93萬元，補植復綠5000余畝。

“這以前都光禿禿的，一下雨，土都被沖到河里去了，現(xiàn)在種了這么多樹，看著就高興。”府谷縣李家石堡村村民指著黃河沿岸的生態(tài)修復基地滿心歡喜地說。

府谷縣人民法院針對該縣黃河沿線林地條件差、施工難度大等地段，實施山坡壘石造林、山頂建高位水池、提高植被覆蓋率、育林板保水固土的“四位一體”生態(tài)治理模式，聯(lián)合縣林業(yè)局在黃河岸邊的李家石堡村共同打造了黃河流域生態(tài)治理司法修復基地，不僅為破壞生態(tài)環(huán)境資源的當事人異地修復提供平臺場所，也為黃河灘涂治理、黃土高原水土流失治理貢獻力量，目前已建成林地3653畝。

另外，為保護好全國最大的沙漠淡水湖——紅堿淖國家級自然保護區(qū)，神木市人民法院成立紅堿淖生態(tài)環(huán)境司法保護基地，定期開展環(huán)境資源巡回審判，常態(tài)化宣傳典型案例和法律法規(guī)，形成威懾，重點保護。

隨著秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護基地、黃河生態(tài)環(huán)境司法保護基地、漢江源司法保護基地、秦巴生態(tài)司法修復基地等60個生態(tài)環(huán)境司法保護、修復、補償基地的落地，青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷正在三秦大地徐徐展開。