藍天白云之下，群眾溫暖過冬——秦皇島冬季清潔取暖長效管理模式探訪

多年來，秦皇島市全力推進冬季清潔取暖工作,有效促進空氣質(zhì)量提升，把溫暖送進千家萬戶。這是盧龍縣陳官屯鎮(zhèn)年家洼村安裝的“光熱+生物質(zhì)”供暖設(shè)備。

通過冬季清潔取暖服務(wù)保障熱線，北戴河新區(qū)留守營管理處宗楊村村民李玉芬家供暖設(shè)備及時得到維修。家里溫度升高后，李玉芬給家里的花澆水。

秦皇島市積極探索“信息化+清潔取暖”，研發(fā)了秦皇島市智慧清潔取暖信息管理平臺。這是近日秦皇島市清潔取暖辦副主任康健通過平臺查看全市清潔取暖運轉(zhuǎn)情況。 本組圖片均由河北日報記者 師源攝

清潔取暖，一頭牽著百姓溫暖過冬，一頭連著藍天白云。多年來，秦皇島市全力推進冬季清潔取暖工作，圓滿完成了歷年清潔取暖改造任務(wù)，有效促進了空氣質(zhì)量的改善，把溫暖送進千家萬戶。

當(dāng)前，清潔取暖工作已進入“后建設(shè)”時期，秦皇島如何保障清潔取暖持續(xù)良好運行、實現(xiàn)長效管理，讓百姓既能用得上，又能用得好？

“我們堅持為民辦實事，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)工作經(jīng)驗，梳理短板弱項，強化工作舉措，主動探索規(guī)范化、精細化、全域式、服務(wù)式的管理新模式，從集中建設(shè)向長效管理轉(zhuǎn)變，努力打造清潔取暖‘后建設(shè)’時期管理工作新樣板，把實事辦好，把好事辦實，真正解決群眾‘急難愁盼’問題，讓民心更暖天更藍?！鼻鼗蕧u市清潔取暖辦副主任康健說。

創(chuàng)新全域式、服務(wù)式管理，打造清潔取暖“直通車”

11月21日15時40分，在北戴河新區(qū)留守營管理處宗楊村村民李玉芬家，供暖設(shè)備維修員宗艷民正在更換“光熱+生物質(zhì)”爐里的點火棒。

“修好了，這回肯定能打著火?！币豢嚏姾?，擰完最后一顆螺絲，宗艷民打開點火按鈕，爐子立刻著了起來，“你家引風(fēng)機也有問題，明天一早取了件，我就過來給你換上?！?/p>

“這兩天趕上降溫，爐子突然打不著火。不過，我有清潔取暖的服務(wù)電話，心里有底。一個電話過去，不到半小時，師傅就上門來維修了，特別方便還負責(zé)?！笨粗堇餃囟戎饾u上升，李玉芬感激地說。

為實現(xiàn)從建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變，在第一時間受理、處置群眾反映的清潔取暖問題，市清潔取暖辦將工作重點放在了進一步提升服務(wù)保障能力上，在市本級和9個縣、區(qū)分別建立農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖服務(wù)保障熱線，并安排專人專崗，“7×24小時”受理群眾訴求，實行問題登記、分類交辦、限時處理、反饋銷號的“閉環(huán)式”工作機制，打造服務(wù)式、全天候的問題處置“直通車”。

與此同時，實行“4321”維保機制，即4小時內(nèi)聯(lián)系、3小時內(nèi)入戶、2小時內(nèi)修復(fù)、1日內(nèi)回訪，確保群眾反映問題零遺漏。截至目前，市、縣（區(qū)）兩級清潔取暖服務(wù)保障熱線累計接聽5991次，問題處置率100%，切實做到群眾反映問題件件有著落、事事有回音。

“想讓電鍋爐進水溫度提高點溫度，該摁哪個按鈕？”“設(shè)備上有個‘+’號，您摁著它調(diào)到想要的進水溫度就可以了?！?1月22日，秦皇島市出現(xiàn)大風(fēng)降溫天氣，海港區(qū)海陽鎮(zhèn)青石山村村民隋景盛準(zhǔn)備提高供暖設(shè)備溫度。但對著半個月前才剛安裝上的石墨烯電鍋爐，他一時忘了該如何操作。隨即，他來到自家門前，看著清潔取暖公示牌上的設(shè)備企業(yè)電話，撥了過去，問題迎刃而解。

堅持從大處著眼、從小處著手、從細處著力，秦皇島市在農(nóng)村地區(qū)的每家每戶設(shè)置了清潔取暖公示牌，實現(xiàn)清潔取暖全域式管理，保障責(zé)任落實無死角。

“公示牌內(nèi)容包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包聯(lián)責(zé)任人、村包聯(lián)責(zé)任人的具體姓名和聯(lián)系方式，以及政府部門服務(wù)保障、散煤舉報熱線，設(shè)備企業(yè)駐村維修員電話號碼，便于農(nóng)戶多渠道反映清潔取暖問題，提高突發(fā)性事件處置效率，有效形成農(nóng)戶承諾、精準(zhǔn)分類、政企聯(lián)動的清潔取暖服務(wù)保障體系?！笨到≌f。

公示牌還明確公示了“不使用、不購買、不存放劣質(zhì)散煤”承諾事項和農(nóng)戶現(xiàn)有取暖方式，并將公示牌分為綠、藍、紅3種顏色。通過取暖方式和明顯顏色的區(qū)分，便于各級包聯(lián)干部和設(shè)備企業(yè)工作人員直觀了解農(nóng)戶實際情況，加強散煤復(fù)燃的有效監(jiān)管。

建立制度化、精細化機制，確保清潔取暖屋暖心更暖

“我經(jīng)常不在家，根本沒發(fā)現(xiàn)設(shè)備壞了。多虧了徐主席，發(fā)現(xiàn)我家爐具出現(xiàn)故障，還幫我們及時聯(lián)系維修?！贝谂偷奈葑永铮８蹍^(qū)海陽鎮(zhèn)新周莊村村民李國民笑著說。

近日，作為鎮(zhèn)級包聯(lián)責(zé)任人，海港區(qū)海陽鎮(zhèn)人大主席徐鵬在新周莊村入戶走訪時發(fā)現(xiàn)，李國民家“光熱+生物質(zhì)”爐具出現(xiàn)故障。雖然李國民未能在取暖季前上報維修，但徐鵬仍幫助他積極聯(lián)系相關(guān)單位進行維修，保障其冬季順利取暖。

為推動清潔取暖長效管理規(guī)范化，秦皇島市開展了以“一線發(fā)現(xiàn)、處置清潔取暖問題”為主題的清潔取暖走遍秦皇島活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為包聯(lián)責(zé)任人，實地入村入戶，把清潔取暖工作的辦公室搬到農(nóng)戶家中，切實解決農(nóng)村地區(qū)清潔取暖最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

在走訪過程中，各級包聯(lián)責(zé)任人堅持“全員走、全時走、全域走”原則，特別是在出現(xiàn)大風(fēng)、雨雪等極寒天氣時，走進改造戶、潔凈煤戶等不同類型農(nóng)戶家中，側(cè)重發(fā)現(xiàn)和解決問題，形成了各級各部門共建共管的新格局；堅持問題導(dǎo)向，梳理歸納出取暖設(shè)備能否正常使用、取暖設(shè)備發(fā)生故障是否及時維修、電力和天然氣是否供應(yīng)充足等13項共性問題，并在入戶時對表填單、對賬銷號，確保不留死角、不留盲區(qū)、不落一戶。

同時，為真正解決百姓需求，讓活動走深走實，該市還建立了考核機制，通過手機軟件記錄走訪時間時長、走訪戶數(shù)和發(fā)現(xiàn)問題數(shù)，以技術(shù)手段量化“走進去”的成果、交辦“走出來”的問題。截至目前，各級包聯(lián)責(zé)任人已累計走訪3690次，入戶40269戶，發(fā)現(xiàn)解決問題2578件。

“撫寧區(qū)留守營鎮(zhèn)七里澗村王海興家室內(nèi)溫度過高，請及時聯(lián)系處理?！?1月22日14時許，智慧清潔取暖信息管理平臺顯示王海興家數(shù)據(jù)異常，工作人員立即聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐S修人員了解情況。

10分鐘后，平臺接到情況回饋，王海興家正午陽光充足加上持續(xù)使用供暖設(shè)備，導(dǎo)致屋內(nèi)溫度過高。經(jīng)維修人員提醒后，王海興適時降低了設(shè)備進水溫度，在保暖同時節(jié)省成本。

只有摸清清潔取暖的底數(shù)和居民真實意愿，才能真正做好清潔取暖工作。為此，秦皇島市綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，積極探索“信息化+清潔取暖”，研發(fā)了秦皇島市智慧清潔取暖信息管理平臺。

該平臺包含了可視化地圖管理、臺賬管理、企業(yè)管理、進度統(tǒng)計、補貼管理、運行監(jiān)測、督導(dǎo)檢查、服務(wù)保障等功能，加強了對清潔取暖工作的全方位動態(tài)監(jiān)管，進一步提高了工作效率。

“今年，平臺新增了農(nóng)戶家庭清潔取暖設(shè)備數(shù)據(jù)運行監(jiān)測功能。該功能可對每戶家里進出水溫度、室內(nèi)溫度等數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測。目前，配合功能的設(shè)備還在持續(xù)安裝調(diào)試中，預(yù)計年底可完成5個縣（區(qū)）、7000多戶的安裝工作?！笨到≌f，下一步，平臺還將增加報警模塊，將問題前置化，不斷提升部門解決問題的主動性，確保農(nóng)戶清潔、溫暖、安全過冬。（河北日報記者 師源 通訊員 康維）