8月13日，市政協(xié)召開監(jiān)督性主席會議，圍繞“促進中小微企業(yè)生存與發(fā)展”主題開展協(xié)商監(jiān)督。此次會議也是市政協(xié)為武漢疫后重振開展的重要履職活動，為支持中小微企業(yè)應對疫情渡過難關，著力幫助中小微企業(yè)活下去、留下來、發(fā)展好。會上，市經(jīng)信局負責人通報了我市中小企業(yè)發(fā)展及紓困政策落實情況，多位市政協(xié)委員圍繞促進我市中小微企業(yè)生存與發(fā)展，從不同層面提出意見和建議。

本期“議政與建言”刊發(fā)委員發(fā)言摘要。

全力以赴把信心樹起來

讓民間資本再次活躍起來

市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、市工商聯(lián)副主席 劉珍秀

自2月底以來，市工商聯(lián)分四個時段，對我市近萬家民營企業(yè)運行情況，開展了線上線下調(diào)研，了解到我市民營企業(yè)復工復產(chǎn)后，正逐步走出困境和低谷，民營經(jīng)濟正逐步恢復生機和活力，但仍有諸多問題不容忽視。

建議：全力以赴把信心樹起來。廣大民營企業(yè)受疫情沖擊嚴重，全市上下必須把穩(wěn)定包括眾多民營企業(yè)在內(nèi)的市場主體作為重要政治任務，提振民營企業(yè)家繼續(xù)在漢發(fā)展、繼續(xù)擴大投資、繼續(xù)招商引資的信心，讓海量的民間資本再次活躍起來。讓社會對武漢充滿信心，在確保疫情防控的基礎上，近期武漢大型線下活動正有序快速推進。

分門別類把重點突出來。加強企業(yè)復能達產(chǎn)的服務、監(jiān)測，進行月度統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題及時打通堵點；市主管部門和各區(qū)聯(lián)合對全市1.1萬余家“四上企業(yè)”逐一摸排，及時掌握復產(chǎn)復能動態(tài)；科技型企業(yè)政策支持要精準，支持這類企業(yè)快速復蘇并持續(xù)健康發(fā)展，為疫后武漢振興騰飛插上硬實翅膀。

加快流動讓資金活起來。政策性獎勵盡快兌現(xiàn)，紓困資金流量盡快釋放。

整合力量讓服務優(yōu)起來。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)組織的作用，了解行業(yè)發(fā)展的難點堵點，有針對性地協(xié)調(diào)企業(yè)供銷需求，完善產(chǎn)業(yè)鏈；組合開展法律服務；推動本地名優(yōu)產(chǎn)品有效對接，讓更多的武漢民營企業(yè)知曉、提升參與意愿；參照武漢制造市場循環(huán)常態(tài)化供需對接機制，促使更多的民營企業(yè)有機會推銷好產(chǎn)品、更多的大項目使用好產(chǎn)品、更多的民眾享受好產(chǎn)品。

加大流動性支持力度

多渠道滿足中小微企業(yè)“短平快”融資需求

市政協(xié)委員、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行董事會秘書 張馮茜

受疫情沖擊，中小微企業(yè)面臨著經(jīng)營困難和融資困難的雙重壓力，“融資難”問題愈發(fā)凸顯。

建議：突出“全”，優(yōu)化融資體系。豐富融資渠道，構建多層次融資體系；組合運用信貸、債券、股權等多元化融資工具，鼓勵符合要求的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；發(fā)展直接融資，建立完善政府主導的股權融資服務平臺，引導社會資本參與，加大直接融資規(guī)模。

突出“廣”，優(yōu)化平臺機制。強化“漢融通”平臺，在高效整合現(xiàn)有企業(yè)信息基礎上，積極吸納農(nóng)業(yè)、科技、海關、電力等多部門數(shù)據(jù)，擴展服務對象覆蓋面；適時更新重點紓困企業(yè)名單，完善名單企業(yè)的準入和退出，加大中小微企業(yè)紓困專項資金的規(guī)模，形成市場化、可持續(xù)長效機制。

突出“優(yōu)”，優(yōu)化金融供給。加強業(yè)務創(chuàng)新，加大人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術的運用，提升信用貸款、中長期貸款占比，創(chuàng)新續(xù)貸方式，實現(xiàn)資金精準、流暢供給。

突出“實”，優(yōu)化政策協(xié)同。優(yōu)化環(huán)境，加強財政、金融、工商、社保、電力等部門的溝通協(xié)調(diào)，在租金、稅費、社保、融資、人才、技術等方面加大支持力度，為企業(yè)營造更為寬松的營商環(huán)境；強服務，增強“店小二”意識，構建政府、企業(yè)常態(tài)化交流和反饋機制；擴消費，大力刺激消費，穩(wěn)保市場主體，探索試行彈性工作制，拉動受疫情影響的零售餐飲、旅游住宿、制造業(yè)和對外貿(mào)易企業(yè)客源、訂單增長，推動形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。

推進會展業(yè)態(tài)創(chuàng)新

引導、動員、扶持企業(yè)線上辦展會

市政協(xié)委員、武漢尚格會展股份有限公司董事長 張珺

會展業(yè)高度集聚和擴散著人流、物流、信息流和資金流，它不僅位于服務產(chǎn)業(yè)鏈的前端，而且是流量經(jīng)濟的重要動力，更是資源整合的重要平臺。目前我市直接從事會展的企業(yè)多達300余家，從業(yè)人員1.5萬人以上。除少量幾家場館為國有企業(yè)外，大部分是民營中小企業(yè)。

推動武漢會展業(yè)全面復工復展，建議：大力扶持會展企業(yè)，為武漢會展業(yè)“恢復期”保駕護航。建議市政府進一步出臺會展政策專項扶持政策，重點解決當前會展業(yè)面臨的檔期問題、資金問題以及疫情后的營銷啟動等困境，從加快獎補資金撥付、加大項目獎補力度、提供會展場地獎勵、協(xié)助品牌推廣等四個方面給予支持，減免會展企業(yè)的增值稅和所得稅，延緩繳納社會費用，給會展場館以經(jīng)費補貼或減免場地租金，適度減免會展場館的水電費用，減免與會展項目舉辦相關的管理費用，以使企業(yè)渡過難關。推進會展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極引導、動員和扶持企業(yè)舉辦線上展會，加速會展經(jīng)濟的數(shù)字化、智慧化轉型。

合理安排疫情“恢復期”展覽的部署工作，建立協(xié)調(diào)防控機制。受疫情影響，上半年的會展活動有可能會集中到下半年。建議相關部門合理引導調(diào)配活動檔期，加強商務、公安、衛(wèi)健委等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，制定個性化展會政務服務方案，避免因場館超負荷運營而影響展覽的最終呈現(xiàn)效果，千方百計推動我市會展行業(yè)盡快恢復，步入正常軌道。

學習上海市等城市經(jīng)驗，以人大立法形式，制定《武漢市會展業(yè)條例》，把會展業(yè)的促進與發(fā)展、服務與保障、規(guī)范與管理等納入法制化軌道。以編制“十四五”規(guī)劃為契機，高起點謀劃、高標準推進、高質量發(fā)展我市會展產(chǎn)業(yè)，全面提速我市國家會展中心城市建設。

科技型中小微企業(yè)

應與高?？蒲性核訌姾献?/p>

市政協(xié)常委、市九三學社專職副主委 付文芳

厚植科技創(chuàng)新沃土，引導金融助力。建議加強企業(yè)與高校科研院所之間的合作，科技成果轉化的周期較長，也面臨一些合作壁壘，科技部門要因地制宜地提供成果轉化周期間的支持及消除合作壁壘的政策及依據(jù)，從“牽線搭橋”轉為“過程服務”；促進行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟的發(fā)展，特別是在新興領域，通過引導行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟，政府以采購服務的方式，鼓勵其深入產(chǎn)業(yè)應用、形成行業(yè)自律、規(guī)范自身發(fā)展，突破創(chuàng)新；進一步加大信貸支持力度，提高紓困資金利用效率,為企業(yè)提供精準、優(yōu)質、高效、便捷的金融服務，助力企業(yè)科技創(chuàng)新和疫后重振。

強化科技行業(yè)導向，引領市場需求。目前我市結合國家、省、市三級已經(jīng)出臺了相關政策，并通過多種形式進行了政策解讀。建議政府利用這個契機，結合《政府工作報告》“2020年重點工作任務”及其他政策，盡早出臺武漢市的城市發(fā)展機會清單，引導企業(yè)抓住疫后機會，形成合力，加快發(fā)展。

打造更優(yōu)營商環(huán)境，突圍政策困局。建議依據(jù)不同行業(yè)、不同領域出臺“因企制宜”政策。整合各部門數(shù)據(jù)，共享企業(yè)信息，構建全市統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺；打造公平市場，避免歧視性條款。建議政府主導的項目中，嚴格斟酌把握具有歧視性的不公平條款，形成充分競爭，激發(fā)市場創(chuàng)新活力；大力鼓勵公職人員擔當作為、與企業(yè)正常交往，為企業(yè)傾力服務。完善容錯免責機制，優(yōu)化審計流程，從制度上解放思想，更好服務我市科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

重塑武漢口碑

激活武漢文化產(chǎn)業(yè)“新動能”

市政協(xié)委員、武漢廣播電視臺播音指導、制片人 馮莉

文化產(chǎn)業(yè)是人與人、人與自然、人與社會互動的工作，是城市發(fā)展的重要名片，在一定程度上體現(xiàn)了城市的“治愈率”。為促進文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)重振，化危為機。

建議：重塑武漢口碑，立體宣傳營銷。進一步重視文化軟實力和宣傳重要性，依托多類型媒體分批次、分階段、分重點、分主題進行線上線下充分造勢，借助權威媒體、武漢名人、網(wǎng)絡大V、知名校友、大學生為武漢代言和宣講。

鼓勵文化創(chuàng)新，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級。緊抓5G機遇，加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)以及其他類型企業(yè)的對接和融合，共同開發(fā)適合疫后新常態(tài)的文化項目，研發(fā)適合市場需要的文化產(chǎn)品與服務，形成“文化+”的良好態(tài)勢，提高文化成果本地轉化速率，打造武漢文化大名牌、互聯(lián)網(wǎng)文化大IP。要激發(fā)企業(yè)自我造血能力，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、VR技術等，構建“數(shù)字文旅”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支持打造更加成熟的線上直播、云教育、云演繹等新模式，激活武漢文化產(chǎn)業(yè)“新動能”，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有效銜接和轉換。

構建現(xiàn)代化文化發(fā)展管理和服務體系。要理順工作機制，建立適應疫后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求的宏觀管理體制，整合行政和市場資源，建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理秩序，推動文化企業(yè)兼并重組，提高集約化、規(guī)?；潭?，優(yōu)化相關產(chǎn)業(yè)鏈。在文化與技術深度融合的過程中，積極做好知識產(chǎn)權保護，及時更新和細化相關法律條例，培育原創(chuàng)沃土，在吸引優(yōu)質優(yōu)秀的文化企業(yè)、創(chuàng)作人和研發(fā)者時，給予更多法律、政策層面的支持。

構建公共法律有效運行體系

服務中小微企業(yè)

市政協(xié)委員、湖北得偉君尚律師事務所高級合伙人 劉祥斌

疫情發(fā)生以來，因貨款拖欠、租賃糾紛、勞動爭議等導致企業(yè)法律糾紛頻發(fā)，給復工復產(chǎn)帶來了較大阻礙。為幫助受困企業(yè)盡快從各類法律糾紛中脫身，輕裝急行地復工復產(chǎn)，我市應進一步加大對中小微企業(yè)的公共法律服務工作。

建議：整合資源，形成合力，構建公共法律服務中小微企業(yè)的有效運行體系。在全市建立促進中小企業(yè)發(fā)展的市級領導小組，由該小組統(tǒng)籌各部門共同做好對中小企業(yè)的公共服務，含公共法律服務。經(jīng)信局、司法局、工商聯(lián)等部門聯(lián)合制定我市中小微企業(yè)公共法律服務產(chǎn)品目錄、服務標準、考核機制以及發(fā)展規(guī)劃。要對照規(guī)劃，分重點，分階段，以扶優(yōu)和救急為原則，以點帶面，讓公共法律服務力爭覆蓋到所有守誠信、求發(fā)展、愿規(guī)范的中小微企業(yè)。

統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化平臺建設，提升公共法律服務能力。要積極發(fā)揮平臺作用，同步開通法律咨詢熱線、手機APP、微信和電腦端，加大法律服務“網(wǎng)上辦”的推廣探索，引導需要服務的中小微企業(yè)通過平臺尋求法律服務，鼓勵律師事務所、公證機構、司法鑒定機構、仲裁機構和基層法律服務所采取網(wǎng)上立案和提交材料、電子簽章、視頻對話、遠程庭審等方式，準確及時為中小微企業(yè)提供法律服務。

加速推進中小微企業(yè)數(shù)字化升級

高標準建立升級示范園區(qū)

市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)商會會長、紅桃K集團股份有限公司黨委書記 解礫

促進我市中小微企業(yè)開展數(shù)字化升級，加大工業(yè)技改、商業(yè)推廣、企業(yè)上線等，既是形勢逼迫，也是雪中送炭。

建議：推動建立中小微企業(yè)數(shù)字化改造的生態(tài)鏈。要搭建政府部門、平臺企業(yè)與中小微企業(yè)的對接機制，根據(jù)行業(yè)發(fā)布數(shù)字化改造的整體方案，并進行可行性論證，引導中小微企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展狀況，主動提出和選擇應用數(shù)字技術實現(xiàn)轉型升級的需求，鼓勵平臺企業(yè)開發(fā)更適合中小微企業(yè)需求的數(shù)字化轉型工具、產(chǎn)品和服務，提高數(shù)字化轉型的市場能動性。要鼓勵中小微企業(yè)發(fā)揮市場敏感、適應力強、靈活機動的特點，主動融入數(shù)字化改造的生態(tài)圈，推進大中小微企業(yè)協(xié)同、互動、合作，實現(xiàn)固網(wǎng)、補鏈、強基。要鼓勵在漢大專院校、科研院所、大型企業(yè)技術人員、產(chǎn)業(yè)商會組織聯(lián)系服務中小微企業(yè)，參與企業(yè)的數(shù)字化改造工作，靈活運用人才政策，建立智力合作機制，彌補中小微企業(yè)的人才短板。

高標準建立中小微企業(yè)數(shù)字化升級示范園區(qū)。要推進中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極開展數(shù)字化升級，加強以運營平臺為基礎、產(chǎn)業(yè)服務平臺為核心、大數(shù)據(jù)運營平臺為支撐的智慧園區(qū)建設。要注重提升園區(qū)數(shù)字化基礎設施建設質量，用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強信息技術和各類資源的整合，將“智慧”滲透到園區(qū)建設、運營與管理的全流程。

策劃：市政協(xié)經(jīng)濟委員會   文字：田裕 高鵬   攝影：何曉剛