吹響險(xiǎn)情“第一哨”的地災(zāi)“偵察兵”

本報(bào)記者譚元斌

地處武陵山區(qū)的湖北省恩施土家族苗族自治州，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū)。今年入梅以來(lái)，短短一個(gè)多月時(shí)間里，這里已發(fā)生50多起影響較大的地質(zhì)災(zāi)害。

恩施州8個(gè)縣市幾乎都受地災(zāi)困擾，不論是位于三峽庫(kù)區(qū)的巴東縣，還是州府所在的恩施市，乃至與重慶接壤的利川市，以及緊靠湖南的鶴峰縣……都是地災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

人民至上，生命至上，如何及時(shí)預(yù)警地災(zāi)，為人員轉(zhuǎn)移贏得時(shí)間，確保人民群眾生命安全，成為擺在當(dāng)?shù)攸h委政府面前的一道難題。

在恩施州2000多個(gè)地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)上，活躍著2000多名地災(zāi)監(jiān)測(cè)員。他們是地災(zāi)預(yù)警的“神經(jīng)末梢”；他們是重大險(xiǎn)情的“吹哨人”；他們是人民生命的守護(hù)者。

一張照片引發(fā)的預(yù)警

7月下旬，一張道路裂縫照片刷爆網(wǎng)絡(luò)。

這張照片的拍攝者是恩施市屯堡鄉(xiāng)馬者村沙子壩組組長(zhǎng)、地災(zāi)監(jiān)測(cè)員陳光明。

7月17日下午，接到村民家房屋出現(xiàn)裂縫的消息后，陳光明迅速前往察看。他從家中出發(fā)，走了數(shù)百米，看到田間機(jī)耕道開(kāi)裂。

15時(shí)59分，他在屯堡鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員聯(lián)系群里上傳了田間機(jī)耕道出現(xiàn)裂縫的照片。

沙子壩是一個(gè)老滑坡體，20世紀(jì)70年代以來(lái)，那里曾發(fā)生過(guò)多次局部坍滑。這里也是恩施市167個(gè)地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)之一。

“新裂縫？”“哪個(gè)位置？”屯堡鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所工作人員當(dāng)即詢問(wèn)。陳光明仔細(xì)察看發(fā)現(xiàn)裂縫一直延伸到玉米地里，長(zhǎng)度達(dá)四五十米。他頓感事態(tài)嚴(yán)重，立即在群里語(yǔ)音報(bào)告：“沙子壩多處房屋開(kāi)裂，地表裂縫，還在擴(kuò)展加劇?！?/p>

16時(shí)40分左右，屯堡鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)董兵帶隊(duì)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與村兩委干部和湖北省地質(zhì)局第二地質(zhì)大隊(duì)專(zhuān)家一道巡查、研判。

17時(shí)左右，屯堡鄉(xiāng)政府做出緊急撤人部署，當(dāng)晚9時(shí)許將裂縫以下區(qū)域19戶村民點(diǎn)對(duì)點(diǎn)撤離安置到位。18日12時(shí)之前，再撤離了51戶。19日，沙子壩滑坡影響范圍內(nèi)的村民全部撤離完畢。

經(jīng)勘測(cè)，沙子壩滑坡為特大型深層土質(zhì)滑坡，體量達(dá)1000萬(wàn)立方米。

21日5時(shí)30分許，滑坡體出現(xiàn)大面積滑移，150萬(wàn)立方米山體滑入清江，一度形成堰塞湖。因撤離及時(shí)，災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中未造成人員傷亡。

“這是一次成功的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)?！弊匀毁Y源部駐湖北地質(zhì)災(zāi)害專(zhuān)家組組長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師潘偉說(shuō)。

今年58歲的陳光明，干地災(zāi)監(jiān)測(cè)員的時(shí)間并不長(zhǎng)。今年4月，他才接手這項(xiàng)工作。

他家的房子，正在滑坡體上，兩層，一生的心血，盡毀?！俺税?頭豬趕出來(lái)之外，連筷子都沒(méi)來(lái)得及拿一雙出來(lái)?！彼f(shuō)。

一把卷尺、一支筆、一個(gè)本子、一部手機(jī)，這就是陳光明開(kāi)展地災(zāi)監(jiān)測(cè)的隨身裝備。

很多網(wǎng)民給陳光明點(diǎn)贊，稱(chēng)他“救了全村人”。陳光明自己卻這樣說(shuō)：“不存在救了誰(shuí)，我是監(jiān)測(cè)員，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，這就是我的責(zé)任。”

7月26日，恩施市委、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)陳光明，并為他送去5萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

通報(bào)稱(chēng)，陳光明為組織影響區(qū)315戶1339名群眾安全撤離贏得了36小時(shí)的寶貴時(shí)間。

“四位一體”監(jiān)測(cè)體系

恩施市自然資源和規(guī)劃局黨組成員文理告訴記者，恩施市共有167個(gè)地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，各配備一名監(jiān)測(cè)員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、自然資源和規(guī)劃所工作人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及村干部和監(jiān)測(cè)員組成了“四位一體”地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

“市里有大預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有小預(yù)案，每個(gè)點(diǎn)有專(zhuān)門(mén)的預(yù)案?！蔽睦碚f(shuō)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)影響區(qū)上每戶都有明白卡，出現(xiàn)險(xiǎn)情往哪個(gè)方向跑寫(xiě)得一清二楚，每個(gè)人都要在明白卡上簽字，并配備了鑼和口哨，不定期開(kāi)展屋場(chǎng)式應(yīng)急演練。

今年4月16日，恩施市自然資源和規(guī)劃局在馬者村開(kāi)展了地災(zāi)群測(cè)群防知識(shí)宣講，為村民重點(diǎn)講解滑坡成因，當(dāng)?shù)鼗伦呦?，如何通過(guò)房屋形變、山石滑落等跡象判斷滑坡風(fēng)險(xiǎn)，以及發(fā)生滑坡時(shí)如何應(yīng)對(duì)和避險(xiǎn)等知識(shí)。4月21日，又結(jié)合“世界地球日”主題宣傳活動(dòng)進(jìn)行了地災(zāi)應(yīng)急救援演練。

恩施市芭蕉鄉(xiāng)侗族鄉(xiāng)南河村苦竹龍組6月28日出現(xiàn)滑坡險(xiǎn)情后，監(jiān)測(cè)員陳萬(wàn)家顧不上家中受災(zāi)，24小時(shí)對(duì)滑坡體進(jìn)行監(jiān)測(cè)。芭蕉鄉(xiāng)自然資源和規(guī)劃所第一時(shí)間發(fā)放《緊急避險(xiǎn)告知書(shū)》《監(jiān)測(cè)居住避險(xiǎn)告知書(shū)》，組織召開(kāi)緊急群眾會(huì)進(jìn)行應(yīng)急演練，讓受威脅的群眾知曉逃生路線和避災(zāi)常識(shí)。

在巴東縣，483處地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)都有監(jiān)測(cè)員值班值守。

“雨后天晴再降雨，易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，各所不可麻痹，加大巡查力度，保障信息暢通?！薄坝忠惠啅?qiáng)降雨可能造成泥石流或滑坡，搞好24小時(shí)巡排查，各所負(fù)責(zé)人要親自督辦到位。”“請(qǐng)各所馬上與各地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)員聯(lián)系，搞好提醒和工作提示。”“持續(xù)關(guān)注轄區(qū)各地災(zāi)點(diǎn)及新發(fā)災(zāi)害點(diǎn)，排查隱患風(fēng)險(xiǎn)，搞好雨中巡查、雨后檢查?！彪S著入梅以來(lái)地災(zāi)進(jìn)入高發(fā)期，監(jiān)測(cè)員成為不可替代的“排頭兵”。

雨越大，監(jiān)測(cè)員越忙碌，穿上雨衣雨靴，冒雨逆行，測(cè)量觀察、記錄臺(tái)賬、上報(bào)信息，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不敢懈怠。

恩施市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)魏順軍說(shuō)，一線監(jiān)測(cè)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，是為避險(xiǎn)救災(zāi)贏得時(shí)間的關(guān)鍵。

據(jù)恩施州自然資源和規(guī)劃局地質(zhì)勘查與災(zāi)害防治科科長(zhǎng)黃保華介紹，恩施州共有2457個(gè)地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)至少配有一名監(jiān)測(cè)員，并配齊相關(guān)監(jiān)測(cè)裝備，從而夯實(shí)基層監(jiān)測(cè)力量，強(qiáng)化“四位一體”地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系作用。

除此之外，恩施州還注重發(fā)揮群防群治監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。

6月29日6時(shí)，恩施州巴東縣水布埡鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村和麻石坪村交界處，麻五線省道改造工程麻石坪村段施工負(fù)責(zé)人陳祥龍路過(guò)時(shí)，發(fā)現(xiàn)路基下沉了幾厘米。同時(shí)，他還從迷霧中聽(tīng)到山林中有石頭滾落的聲音。陳祥龍立即給麻石坪村黨支部書(shū)記高林勇報(bào)告了險(xiǎn)情。

接報(bào)后，鎮(zhèn)、村干部迅速組織人員撤離。譚興虎、譚儒苗等6戶村民撤離后不久，房屋數(shù)秒內(nèi)被泥石流沖毀、掩埋。此次滑坡中，長(zhǎng)嶺村、麻石坪村兩個(gè)村民小組緊急避讓39戶114人。

據(jù)恩施州自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)計(jì)，全州入梅以來(lái)發(fā)生的50多起地災(zāi)，除少數(shù)幾起突發(fā)瞬時(shí)性災(zāi)害共造成4人死亡、2人受傷外，其余均無(wú)人員傷亡。

地災(zāi)監(jiān)測(cè)員待遇有待改善

恩施州自然資源和規(guī)劃局提供的數(shù)據(jù)顯示，入梅以來(lái)，截至7月25日，恩施州已發(fā)生滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等造成較大影響地質(zhì)災(zāi)害50多起，其中包括中型地災(zāi)7起、大型地災(zāi)1起、特大型地災(zāi)2起。

湖北省地質(zhì)局第二地質(zhì)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)助理、高級(jí)工程師付強(qiáng)告訴記者，今年恩施州地災(zāi)的發(fā)生量比2019年多得多，降雨是主要因素。

頻繁發(fā)生的地災(zāi)，成為恩施州人民群眾生命安全的重大威脅。如何更好發(fā)揮地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系特別是地災(zāi)監(jiān)測(cè)員作用，讓地災(zāi)預(yù)警更及時(shí)、更有效？

據(jù)黃保華介紹，恩施州今年入梅以來(lái)的地災(zāi)主要發(fā)生在交通沿線和農(nóng)村建房切坡處，尤其是交通沿線的地災(zāi)造成多條國(guó)道省道中斷。50多起地災(zāi)，除兩起位于原來(lái)排查出的隱患點(diǎn)上外，其他均為新增。

鑒于恩施州絕大多數(shù)地災(zāi)并非發(fā)生在隱患點(diǎn)上而是新發(fā)地災(zāi)，付強(qiáng)、文理等人建議，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大力度推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地災(zāi)詳查，更新隱患點(diǎn)名錄，進(jìn)一步為地災(zāi)防治提供科學(xué)參考。監(jiān)測(cè)員覆蓋新的隱患點(diǎn)，監(jiān)測(cè)將更有針對(duì)性。

同時(shí)，地災(zāi)監(jiān)測(cè)員在地災(zāi)防治中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但在待遇上僅補(bǔ)貼部分話費(fèi)，絕大多數(shù)監(jiān)測(cè)員僅每月補(bǔ)貼50元，多的也只每月補(bǔ)貼200元，建議按照公益崗位每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以改善，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)員的工作積極性。

此外，專(zhuān)家還建議，在重大隱患點(diǎn)上加大專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)配備力度，安裝裂縫儀、加速度計(jì)等設(shè)備，與人工監(jiān)測(cè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。