治理之基 高質(zhì)量發(fā)展

6月28日，武漢市委召開(kāi)十三屆九次全會(huì)，探索具有武漢特色的超大城市現(xiàn)代化治理新路子，加快建設(shè)國(guó)家中心城市，努力打造國(guó)際化大都市。

會(huì)議要求，要堅(jiān)持以人為本，把人民的需求作為治理方向，把人民的參與作為治理力量，把人民的滿意作為治理成效，實(shí)現(xiàn)共建共治共享；要把城市視為生命體、有機(jī)體，秉持敬畏之心，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線；在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，以繡花般的細(xì)心、耐心、巧心，繡出城市品質(zhì)品牌。

全會(huì)指出，要緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、提升發(fā)展能級(jí)。

編制全市“產(chǎn)業(yè)地圖”  

實(shí)施院士引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

■ 做好四篇文章

全會(huì)指出，武漢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、門類齊全，下一步應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中，轉(zhuǎn)變理念，加快穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

會(huì)議要求，各級(jí)各部門要做好“去”“育”“轉(zhuǎn)”“控”四篇文章。

做好“去”“育”“轉(zhuǎn)”“控”四篇文章推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

◎做好“去”的文章，要“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”，著力培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥(niǎo)”。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄”，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能搬遷改造、關(guān)停騰退，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)堅(jiān)決徹底地“去”。

◎做好“育”的文章，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，瞄準(zhǔn)高端前沿，突破性培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

◎做好“轉(zhuǎn)”的文章，依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)改造，打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的光電子信息、汽車制造和服務(wù)、工程設(shè)計(jì)和建筑、生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

◎做好“控”的文章，編制全市“產(chǎn)業(yè)地圖”，明確各區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌招商、集中布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；選擇與武漢城市稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化健康發(fā)展。

■ 爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)中心

爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

武漢有83所高校、120萬(wàn)在校大學(xué)生、71名院士，眾多的高校院所、豐富的創(chuàng)新資源，是武漢最為寶貴的戰(zhàn)略資源。

全會(huì)創(chuàng)新提出，要充分發(fā)揮院士領(lǐng)軍作用，實(shí)施院士引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。要探索完善“大學(xué)+”發(fā)展模式，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。大力發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。

■ 打造大通道構(gòu)筑大平臺(tái)開(kāi)拓大市場(chǎng)

努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際空運(yùn)“一日達(dá)”、國(guó)際鐵路運(yùn)輸“半月達(dá)”、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸“一月達(dá)”

全會(huì)指出，要打造開(kāi)放大通道，突破性發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快構(gòu)建中部陸海大通道，打造國(guó)際航空門戶樞紐、長(zhǎng)江航運(yùn)中心、歐亞陸運(yùn)節(jié)點(diǎn)城市，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際空運(yùn)“一日達(dá)”、國(guó)際鐵路運(yùn)輸“半月達(dá)”、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸“一月達(dá)”。

構(gòu)筑開(kāi)放大平臺(tái)，要突出聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)中法生態(tài)城與中德、中日、中印、中美國(guó)際產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把武漢打造成為推動(dòng)中部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向世界的主要平臺(tái)。

開(kāi)拓海外大市場(chǎng)，要發(fā)揮武漢在工程設(shè)計(jì)建造、裝備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)“借船出海”、各類企業(yè)“抱團(tuán)出?！?。

■ 打造一個(gè)金字招牌

打造“在武漢、我來(lái)辦”服務(wù)金字招牌

全會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提出新目標(biāo)：要以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”為引領(lǐng)，探索“秒報(bào)、秒批、秒辦”極簡(jiǎn)審批新模式，完善企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，打造“在武漢、我來(lái)辦”服務(wù)金字招牌，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，營(yíng)造“類海外”生活環(huán)境，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。

治理之本 高品質(zhì)生活

堅(jiān)持人民至上，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件接著一件辦，一年接著一年干。6月28日召開(kāi)的市委十三屆九次全會(huì)提出，要把城市建設(shè)得更加宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游，讓群眾享受更多生活便利、文化福利、生態(tài)紅利。

打造宜居“三個(gè)圈”

15分鐘生活圈 10分鐘公共活動(dòng)圈 12分鐘文體圈

■ 三個(gè)千方百計(jì)

千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)千方百計(jì)兜住民生底線千方百計(jì)優(yōu)化公共服務(wù)

“我們要加大民生保障力度，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，保障好群眾基本生活?！比珪?huì)指出，要千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)，把就業(yè)作為工作的重中之重；千方百計(jì)兜住民生底線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同時(shí)，要千方百計(jì)優(yōu)化公共服務(wù)，加快構(gòu)建均衡普惠、人人可及的基本公共服務(wù)體系，打造15分鐘生活圈、10分鐘公共活動(dòng)圈以及12分鐘文體圈，讓城市更宜居。

■ 世界濱水生態(tài)名城

打造百里沿江生態(tài)文化長(zhǎng)廊形成“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的空間發(fā)展格局

全會(huì)指出，要切實(shí)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展三篇文章，打造世界濱水生態(tài)名城。

武漢將以新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編修為契機(jī)，推動(dòng)城市多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式發(fā)展，形成“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的空間格局。

同時(shí)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化城市天際線和城市色彩，塑造山靈水秀的城市風(fēng)貌。打造百里沿江生態(tài)文化長(zhǎng)廊和東湖生態(tài)綠心，加快建設(shè)一批湖泊公園、濕地公園、郊野公園、口袋公園，構(gòu)建一批通江、達(dá)湖、連山的綠色廊道，讓市民在家門口享受大自然。

（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者王雪 鄭汝可）

治理之根 高效能治理

6月28日，武漢市委召開(kāi)十三屆九次全會(huì)。會(huì)議提出，堅(jiān)決把實(shí)施高效能治理貫穿超大城市治理全過(guò)程，織密城市應(yīng)急處置、公共衛(wèi)生防護(hù)、基層社會(huì)治理、矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解、城市精細(xì)管理“五張網(wǎng)”。

織密“五張網(wǎng)”

開(kāi)展社區(qū)黨組織書(shū)記事業(yè)崗位管理試點(diǎn)

■ 織密城市應(yīng)急處置網(wǎng)

爭(zhēng)取國(guó)家在武漢建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)度中心

全會(huì)提出，織密城市應(yīng)急處置網(wǎng)，要健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急指揮管理體制和信息共享、協(xié)同高效的跨區(qū)域跨部門多元主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制；抓好物資儲(chǔ)備，健全多種儲(chǔ)備方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，爭(zhēng)取國(guó)家在武漢建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)度中心。

■ 織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)

試行“公共衛(wèi)生總師”“首席公共衛(wèi)生專家”制度

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)疾病預(yù)防與治療一體化機(jī)制建設(shè)，試行“公共衛(wèi)生總師”“首席公共衛(wèi)生專家”制度，在全國(guó)率先探索“防治一體化”的武漢經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)市、區(qū)院前急救中心建設(shè)，創(chuàng)新打造中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈。

深入謀劃醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善“醫(yī)教研產(chǎn)養(yǎng)”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，打造國(guó)家生命健康創(chuàng)新發(fā)展示范試驗(yàn)區(qū)。

■ 織密基層社會(huì)治理網(wǎng)

讓社區(qū)工作者向?qū)I(yè)化、職業(yè)化邁進(jìn)

織密基層社會(huì)治理網(wǎng)，就要在人員資金力量配備上做“加法”，在工作負(fù)擔(dān)上做“減法”，在優(yōu)化管理服務(wù)上做“乘法”，在化解矛盾上做“除法”，努力構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

全會(huì)指出，要減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)干部有更多時(shí)間和精力為老百姓干實(shí)事、解難事。要充實(shí)基層力量，建好用好城市社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)工作者、志愿者三支隊(duì)伍。要強(qiáng)化制度保障，開(kāi)展社區(qū)黨組織書(shū)記事業(yè)崗位管理試點(diǎn)，讓社區(qū)工作者向?qū)I(yè)化、職業(yè)化邁進(jìn)。

■ 織密矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解網(wǎng)

開(kāi)展“化積案、解民憂、促和諧”活動(dòng) 不能把歷史遺留問(wèn)題再遺留給歷史

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，織密矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解網(wǎng)，要深化網(wǎng)上群眾工作部、電視問(wèn)政、“微鄰里”等平臺(tái)整合改革，關(guān)口前移、強(qiáng)化預(yù)警，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決問(wèn)題；強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要即訴即結(jié)，即訴即辦，學(xué)會(huì)換位思考；要開(kāi)展“化積案、解民憂、促和諧”活動(dòng)，切實(shí)化解“疫后綜合癥”，解決歷史遺留問(wèn)題，一定不能把歷史遺留問(wèn)題再遺留給歷史。

■ 織密城市精細(xì)管理網(wǎng)

加快建設(shè)智慧城市，加快環(huán)境綜合整治，擦亮城市“出入口”

全會(huì)指出，織密城市精細(xì)管理網(wǎng)，要加快建設(shè)智慧城市，加快布局、完善5G、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

要加快環(huán)境綜合整治，改造提升重點(diǎn)交通樞紐周邊環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展城市深度保潔，擦亮城市“出入口”，提升城市精細(xì)化管理水平。

治理之要 高素質(zhì)干部

一流的城市要有一流的治理，一流的治理需要一流的隊(duì)伍。6月28日召開(kāi)的市委十三屆九次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力培育“實(shí)干型” “攻堅(jiān)型”“創(chuàng)新型”“團(tuán)結(jié)型”“廉潔型”干部。

培育“五類干部”

一流的城市要有一流的治理

一流的治理需要一流的隊(duì)伍

■ “實(shí)干型”干部

堅(jiān)決克服“官本位”“官架子”“官油子”現(xiàn)象

全會(huì)指出，要堅(jiān)持實(shí)干為榮的導(dǎo)向，教育引導(dǎo)干部面對(duì)任務(wù)不怕困難、接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不打折扣，堅(jiān)決克服不撥不動(dòng)的“算盤主義”。

樹(shù)立正確的政績(jī)觀，教育引導(dǎo)干部處理好顯績(jī)與潛績(jī)的關(guān)系、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系。著力破解皮厚、空轉(zhuǎn)、落實(shí)不力的問(wèn)題，教育引導(dǎo)干部像釘釘子一樣研究工作、落實(shí)工作，堅(jiān)決克服“官本位”“官架子”“官油子”現(xiàn)象。

■ “攻堅(jiān)型”干部

敢挑重?fù)?dān)、闖關(guān)奪隘、攻城拔寨

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我們正處在“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵階段，沒(méi)有時(shí)間可等，沒(méi)有捷徑可走，時(shí)代呼喚敢挑重?fù)?dān)、闖關(guān)奪隘、攻城拔寨的“李云龍式”干部。

要有舍我其誰(shuí)的境界，時(shí)刻保持大戰(zhàn)狀態(tài)、弘揚(yáng)大考作風(fēng)，關(guān)鍵時(shí)刻敢于挺身而出，斗爭(zhēng)面前敢于亮劍，充分展現(xiàn)武漢保衛(wèi)戰(zhàn)中錘煉出來(lái)的英雄氣概。

要有攻堅(jiān)克難的勇氣，越是艱險(xiǎn)越向前，敢闖敢試、敢抓敢管，敢啃最硬的“骨頭”。

要有雷厲風(fēng)行的干勁，拿出“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的勁頭，做到反應(yīng)快、推進(jìn)快、落實(shí)快。

■ “創(chuàng)新型”干部

解放思想，大膽突破條條框框

全會(huì)指出，今天的武漢，面臨“既要又要還要”“兩難三難多難”的復(fù)雜局面，破解難題必須要有改革的意識(shí)、創(chuàng)新的舉措。因此，要解放思想，必須大膽突破條條框框，以創(chuàng)新的辦法謀劃治理工作、破解治理難題、打開(kāi)治理新局。

要提升專業(yè)能力，特別是在公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、城市規(guī)劃、智慧城市建設(shè)等專業(yè)性很強(qiáng)的崗位，培育一批行家里手，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)推動(dòng)創(chuàng)新。

要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立公開(kāi)為干部澄清正名的長(zhǎng)效機(jī)制，形成“干部為事業(yè)負(fù)責(zé)、組織為干部負(fù)責(zé)”的良好局面。

■ “團(tuán)結(jié)型”干部

上下同心、齊心協(xié)力，讓團(tuán)結(jié)成為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把武漢建成國(guó)家中心城市、國(guó)際化大都市，必須上下同心、齊心協(xié)力，讓團(tuán)結(jié)成為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。全市廣大干部要有團(tuán)結(jié)的意識(shí)、團(tuán)結(jié)的胸懷、團(tuán)結(jié)的品格，使同心同德、團(tuán)結(jié)干事的良好局面轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

■ “廉潔型”干部

樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，慎初、慎微、慎欲、慎友

全會(huì)指出，推進(jìn)超大城市治理，干部自身要過(guò)硬。

要守住廉潔紀(jì)律紅線，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，慎初、慎微、慎欲、慎友。

要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，構(gòu)建管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律相統(tǒng)一的管理體系，嚴(yán)在平時(shí)、管在平時(shí)。

要緊盯審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從制度上消除腐敗滋生的土壤和條件。  

（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者王雪 鄭汝可）