作者：上海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，上海師范大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究中心研究員 劉林

在疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議中強(qiáng)調(diào), 疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。這場(chǎng)疫情防控是對(duì)國(guó)家治理能力的重要考驗(yàn)，全面推進(jìn)依法防控，發(fā)揮出中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)人民戰(zhàn)勝疫情的凝聚力和自信心，為堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的法治力量。

提升法治思維的防控指揮力

法治思維是治國(guó)理政的重要方法論，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不斷凝聚法治共識(shí)、創(chuàng)新法治實(shí)踐、發(fā)揚(yáng)法治精神，不斷跟蹤疫情防控治理的變化，及時(shí)把疫情防控工作中取得實(shí)效、較為成熟的決策部署轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，開辟了國(guó)家治理在應(yīng)對(duì)重大危機(jī)處理中的新境界，凸顯了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的獨(dú)特法治優(yōu)勢(shì)。

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”黨中央堅(jiān)持以習(xí)近平總書記的科學(xué)防控指示為統(tǒng)攬統(tǒng)領(lǐng)，多次召開專題會(huì)議發(fā)布政策部署，從防控意見到《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)做好防治工作的通知》等系列法規(guī)制度的發(fā)布實(shí)施，不斷構(gòu)建起運(yùn)行有效的疫情防控法律體系，體現(xiàn)出科學(xué)的制度性法治思維。疫情防控治理牽動(dòng)社會(huì)民生全局，黨中央加速建立健全應(yīng)急管理體系，積極提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力，特別是針對(duì)公共物資保障、醫(yī)療救治支援等重點(diǎn)防控領(lǐng)域，實(shí)施了系統(tǒng)法治監(jiān)管保障，發(fā)揮了強(qiáng)大的規(guī)則性法治思維。

以人民生命安全與身體健康為第一位，從人民利益出發(fā)，堅(jiān)守合法底線，堅(jiān)持權(quán)利義務(wù)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了疫情防控目標(biāo)的正義價(jià)值。“全國(guó)一盤棋”的疫情依法防控治理布局，體現(xiàn)了堅(jiān)持法治平等的原則，保障疫情防控權(quán)利義務(wù)面前人人平等，實(shí)現(xiàn)了疫情防控的公平價(jià)值。對(duì)疫情依法防控流程程序進(jìn)行法治監(jiān)管,將防控程序納入法定程序予以確保,更凸顯著中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的秩序價(jià)值。

加強(qiáng)疫情依法防控治理，充分發(fā)揮著法治思維的防控指揮力，這種科學(xué)性、規(guī)則性的剛性應(yīng)對(duì)機(jī)制，不僅增強(qiáng)了疫情防控治理的及時(shí)性、有效性、系統(tǒng)性，更促進(jìn)了公共安全領(lǐng)域治理從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，將疫情防控對(duì)公平正義追求的政策支持上升為法治保障，獲得了最高權(quán)威的強(qiáng)制力，是黨中央在戰(zhàn)“疫”關(guān)鍵時(shí)期的重要戰(zhàn)略抉擇。

發(fā)揮法治權(quán)威的防控戰(zhàn)斗力

“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！睂?duì)任何一個(gè)國(guó)家和民族而言，法治的堅(jiān)守都是推動(dòng)國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展的重要力量來源。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。這意味著疫情依法防控的法律體系日益完善,必將在全社會(huì)樹立起崇尚法治的鮮明導(dǎo)向，以法治權(quán)威保障人民利益，讓法治精神融入國(guó)家治理、民族發(fā)展。

法重必行，疫情防控是一項(xiàng)國(guó)家治理綜合工程，疫情防控體系的各環(huán)節(jié)職責(zé)履行情況，直接影響著法治的實(shí)施效果。守責(zé)有力，才能治理有序。因此，全面提高依法防控依法治理能力，完善疫情防控細(xì)化配套措施，將疫情防控法律規(guī)則規(guī)定的主體責(zé)任，真正細(xì)化到防控部門的職責(zé)任務(wù)中，列入依法治理行動(dòng)方案中，落實(shí)到具體的疫情防控監(jiān)管中，通過履職盡責(zé)提高法治執(zhí)行力，打通疫情防控落實(shí)的每一環(huán)節(jié)，從而強(qiáng)化法治權(quán)威，讓阻礙疫情防控的行為及時(shí)受到法律制裁，讓遵守法治成為疫情防控的基本遵循。

在疫情防控的過程中，我們身邊也出現(xiàn)了抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價(jià)、造謠傳謠等各類違法犯罪行為。對(duì)此，習(xí)近平總書記高度重視并強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為打擊力度，嚴(yán)厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會(huì)安定有序。這些法治決策，建立起全社會(huì)在疫情防控中依法守法的認(rèn)識(shí)底線，加強(qiáng)防控部分落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，為疫情防控工作落實(shí)提供了行動(dòng)指南。

增強(qiáng)法治精神的防控凝聚力

法治精神增強(qiáng)人民戰(zhàn)“疫”的凝聚力和向心力，法治精神引領(lǐng)著國(guó)家戰(zhàn)“疫”的奮斗方向，并在國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐中超越創(chuàng)新，成為疫情防控期間中國(guó)精神的內(nèi)核力量，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)提供了強(qiáng)大精神支持。黨中央提出以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)的要求，確保人民成為疫情依法防控的自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，更倡導(dǎo)形成了以守法光榮、違法可恥的社會(huì)法治氛圍。全面提高依法防控依法治理能力，將法治精神貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的整個(gè)法治過程中，增強(qiáng)了人民的防控凝聚力。

法治信仰，為人民戰(zhàn)勝疫情提供著強(qiáng)大的精神力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加大全民普法工作力度，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)。這一指示，指導(dǎo)全社會(huì)牢牢掌握疫情防控的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，積極發(fā)揮弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的思想力量，為堅(jiān)定人民戰(zhàn)“疫”信念提供了強(qiáng)大精神指引。疫情防控中那些“甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、臨危不懼、勇往直前”的崇高精神，成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)，充分展示著法治精神的公平、正義、秩序、安全價(jià)值。

法治認(rèn)同，讓依法防控匯聚起人民團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大主體力量。當(dāng)前，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)面臨的障礙還主要表現(xiàn)在：保證疫情防控的法律規(guī)范實(shí)施監(jiān)督不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在疫情防控中依然存在，公眾包括一些防控負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)還有待進(jìn)一步提高等等，而只有加強(qiáng)對(duì)法治治理思想的認(rèn)同，才能確保疫情防控治理真正深入人心、得到有效實(shí)施。當(dāng)人民面對(duì)疫情危難時(shí)，黨中央及時(shí)發(fā)布疫情信息、嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，增強(qiáng)了人民對(duì)法治的信任感；當(dāng)擾亂疫情防控、危害人民生命安全與身體健康的行為出現(xiàn)時(shí)，黨中央加強(qiáng)司法治理、嚴(yán)懲妨害疫情防控犯罪，強(qiáng)化人民對(duì)法律的敬畏感與責(zé)任感。疫情依法防控目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，其思想根源上，需要增強(qiáng)人民對(duì)這一法治手段的高度認(rèn)同。

中華民族是具有頑強(qiáng)生命力和非凡創(chuàng)造力的民族，法治信仰在抗戰(zhàn)疫情的信心中凝聚，法治精神在抗戰(zhàn)疫情的斗爭(zhēng)中發(fā)揚(yáng)，法治正在疫情防控中發(fā)揮著強(qiáng)大的硬核力量，中國(guó)人民必將打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)。