再過三天，我們將迎來2020新年的鐘聲。

帶著一份十分搶眼的成績單，我們將告別極為特殊、極不容易的2019年。

2020年，激動人心的歷史之年：全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。

12月27日召開的省委經(jīng)濟工作會議提出，總攻全面小康，深耕區(qū)域布局，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化經(jīng)濟治理，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

“想明白、弄清楚、做到位”，堅定信心，勇毅篤行，銳意進取，克難攻堅，譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章。

保持定力，奮力前行。本報連線專家學者，圍繞2020年經(jīng)濟工作重點任務，一起深讀會議精神，敬請關注。

【關鍵詞】三大攻堅戰(zhàn)

爬坡過坎 跨越關口

湖北日報全媒記者 陳熹

【會議精神摘要】

堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持底線思維、精準施策，確保如期完成任務。確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保實現(xiàn)污染防治階段性目標。確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性重大風險。

受訪專家：武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授鄒薇

小康路上，不落一人，越是接近完成，越不能松懈松勁；污染防治，事關全面建成小康社會的成色，一刻也不能松懈；防范風險，任何時候都不能掉以輕心。鄒薇說，打好三大攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會必須跨越的重大關口，必須保持工作力度，持之以恒。

要嚴格按照標準，攻克脫貧攻堅中的“最后堡壘”。同時，要鞏固扶貧成果，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。鄒薇認為，要在三方面持續(xù)深入做好工作。

一是注重多維貧困，在解決“兩不愁”的基礎上，關注更多、更深層的問題，包括持續(xù)推進農村義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障和可持續(xù)。二是鞏固成果、預防新的貧困。絕對貧困戶具有“貧困脆弱性”特點，需幫助他們具備脫貧能力，預防返貧。三是把脫貧工作與農業(yè)發(fā)展、農民致富、農村面貌改變、農村環(huán)境維護等作為一盤棋整體推進，探索建立解決相對貧困的長效機制。

“關鍵要讓貧困戶具備能力，不再返貧，不再需要‘拐棍’，能夠越過越好?！编u薇說。

在鄒薇看來，打好污染防治攻堅戰(zhàn)體現(xiàn)了中央精神、國家戰(zhàn)略和湖北使命。在長江經(jīng)濟帶沿線省份中，長江在湖北境內最長，流域廣，湖北生態(tài)環(huán)境保護責任重大，使命特殊?！拔沂》浅Ｖ匾曃廴痉乐喂詰?zhàn)，目前也到了爬坡過坎階段，下一步可在‘加減乘除’4個方面下功夫。”鄒薇建議。

加，就是盡可能增加高質量的綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大研發(fā)投入，發(fā)展更多有利于環(huán)保并有高附加值的產(chǎn)業(yè)；減，就是要進一步減少長江沿線導致水體、土壤等污染的企業(yè)和工程；乘，就是發(fā)揮乘數(shù)原理，以創(chuàng)新推動更多新技術、新業(yè)態(tài)，尤其是數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等；除，就是預先排除環(huán)境隱患，未雨綢繆，而不是污染了再去治理，包括水、氣、土等各方面。

【關鍵詞】實體經(jīng)濟

筑牢高質量發(fā)展“關鍵根基”

湖北日報全媒記者  吳文娟

【會議精神摘要】

堅定不移把做優(yōu)做強實體經(jīng)濟作為推動高質量發(fā)展的關鍵。打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。打造創(chuàng)新發(fā)展強大引擎。著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

受訪專家：湖北省社科院經(jīng)濟研究所所長葉學平

“實體經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的‘壓艙石’，是推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要抓手?！比~學平說，推動湖北經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須筑牢實體經(jīng)濟根基。

他指出，湖北實體經(jīng)濟大而不強，表示在競爭力不夠強，效率、質量不夠優(yōu)，亟須通過創(chuàng)新驅動做強做優(yōu)。

隨著新一輪信息技術革命爆發(fā)，制造業(yè)版圖正在重塑，加快創(chuàng)新步伐，加緊對高端領域布局，不僅事關制造業(yè)整體競爭力，更關系到未來發(fā)展的話語權?！白プ×藱C遇就能贏得先機，抓不住就會被淘汰出局?！?/p>

“軟硬結合，打造創(chuàng)新發(fā)展強大引擎。”葉學平建議，軟的方面，深化科技體制改革，破解體制機制難題，創(chuàng)新人才服務、科研經(jīng)費管理、分配激勵等政策措施，發(fā)揮院士專家的領軍作用，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)；多渠道推動研發(fā)投入，強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，撬動社會資本進入科技創(chuàng)新；加強知識產(chǎn)權保護和運用，支持更多科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。硬的方面，要搭建科研平臺，充分利用好四大國家級產(chǎn)業(yè)基地和三個國家級創(chuàng)新中心，大力推進技術創(chuàng)新，提升實體經(jīng)濟的科技含量、核心競爭力。

葉學平說，湖北已建立門類齊全、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)體系，但總體上產(chǎn)業(yè)基礎能力不強、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高的問題還比較突出，一些核心技術、關鍵設備、基礎材料、基礎軟件、基礎元器件等“受制于人”的問題還較為普遍，迫切需要打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

他建議，緊盯核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎弱項和缺項，加快實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時緊扣重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實施新一輪技術改造，加大制造業(yè)領域“振芯鑄魂”等重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造，煥發(fā)新動能。

【關鍵詞】強大市場建設

擴大有效供給 推動消費升級

湖北日報全媒記者 雷闖 實習生 張玥

【會議精神摘要】

堅定不移推動強大市場建設。充分挖掘和釋放內需潛力，加快強大市場建設，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。發(fā)揮有效投資的“定海神針”作用。發(fā)揮消費的基礎作用。做好經(jīng)濟運行的調度的調控。扎實推進鄉(xiāng)村振興。

受訪專家：中南財經(jīng)政法大學教授石軍偉

“建立強大市場是一個系統(tǒng)工程?！敝心县斀?jīng)政法大學教授石軍偉說，我省從投資、消費、政策調度、鄉(xiāng)村振興等4個方面著手，擴大有效供給、推動消費升級，從而推動強大市場建設。

首先，擴大投資并不是盲目投資，而是補短板、擴需求的投資。加大基礎設施、舊城改造等領域的投資，有利于增加就業(yè)、提升收入、降低生活成本，從而進一步增強購買力，是提升消費水平的重要一招；加快5G等高端項目的建設，有利于培育高端產(chǎn)業(yè)，滿足市民高品質需求，是消費升級的關鍵一招。

“傳統(tǒng)排量式的消費模式正在向個性化、精品化消費轉變?！笔妭フf，這種新變化決定了產(chǎn)業(yè)和消費必須“雙升級”，必須培育更多適合年輕人消費的新業(yè)態(tài)模式。對于政府而言，要加快破除消費障礙，例如加速降低物流成本，打通城鄉(xiāng)運輸?shù)摹白詈笠还铩?，讓縣鄉(xiāng)群眾花同樣多的錢，能夠買到和大城市同等質量的產(chǎn)品?？h鄉(xiāng)市場消費升級，能進一步壯大消費。

消費要升級，供給保障是關鍵。石軍偉認為，做好經(jīng)濟運行的調度和調控以及推進鄉(xiāng)村振興，能更好保障有效供給、基礎供給，進一步提升消費能力。在他看來，政府強化政策統(tǒng)籌協(xié)調，有利于營造更好、更公平的營商環(huán)境和市場環(huán)境，推動形成統(tǒng)一的大市場，促進消費升級。同時，政府通過加強運行調度，減少粗放式投資，讓更多資本投在滿足百姓需求、有利于產(chǎn)業(yè)升級和提升地方競爭力的項目上，確保精準有效供給。

“推進鄉(xiāng)村振興建立強大市場提供了堅強保證?！彼f，穩(wěn)住了“米袋子”“菜籃子”、生豬等基礎日用品，就穩(wěn)住了市場，穩(wěn)住了人們的錢袋，人們可以把更多的錢花在其他方面。湖北是農業(yè)大省，糧食產(chǎn)品穩(wěn)定在500億斤以上，為湖北乃至全國糧食安全作出了重要貢獻。

【關鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟布局

打造武漢城市圈升級版

湖北日報全媒記者 李劍軍

【會議精神摘要】

堅定不移落實區(qū)域經(jīng)濟布局。分區(qū)域、分層次推進“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局實施，以中心城市引領城市群發(fā)展、以城市群帶動區(qū)域發(fā)展，加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)。發(fā)揮比較優(yōu)勢培育壯大增長動力源。聯(lián)動發(fā)展增強整體競爭力。完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。

受訪專家：武漢大學區(qū)域發(fā)展研究院院長伍新木

中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。在伍新木教授看來，當前大國之間綜合國力的競爭，已不再是跨國公司、特大城市間的競爭，而是城市群尤其是大灣區(qū)之間的競爭，如美國五大湖大灣區(qū)、日本東京灣大灣區(qū)、中國粵港澳大灣區(qū)。這要求我們，從頂層設計上高度重視城市群的空間布局。

“要提升湖北的競爭力，首先要打造武漢城市圈的升級版。”伍新木說，在長江中游城市群中，武漢1+8城市圈處于核心地位，有望成為繼粵港澳、長三角之后的中國第三增長極。作為國家九大中心城市之一的武漢，擁有國家存儲器基地等四大“國”字號產(chǎn)業(yè)基地，加上武漢原有的科教、人才、交通以及雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，躋身新一線城市大有希望，其在武漢城市圈、長江中游城市群中的核心、龍頭地位將更加凸顯。

伍新木說，十幾年前搞武漢城市圈建設時，一些城市擔心武漢對周邊城市的“虹吸”效應大于輻射、帶動作用，積極性不高?！艾F(xiàn)在大不一樣了。鄂州、孝感、仙桃等周邊城市都爭著向武漢靠攏?！蔽樾履菊f，綜合實力大提升的武漢，對周邊輻射力大為增強，產(chǎn)業(yè)梯次轉移態(tài)勢日益明顯，如武漢重點發(fā)展總部經(jīng)濟、高水平研發(fā)基地，主攻“芯屏端網(wǎng)”等高新科技產(chǎn)業(yè)，而成果轉化、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套等基地大量轉至周邊城市。

伍新木認為，發(fā)揮研發(fā)、人才、資本等比較優(yōu)勢培育壯大增長動力源，武漢當仁不讓；周邊城市應主動搶抓機遇，做好與武漢在交通、產(chǎn)業(yè)等方面的對接，強化與武漢的深度融合互動、分工協(xié)作，真正實現(xiàn)武漢城市圈聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。同時要發(fā)展壯大宜荊荊、襄十隨城市群，將其分別打造成長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶的重要支撐區(qū)，讓“一芯兩帶三區(qū)”不斷結出累累碩果，共推湖北高質量發(fā)展。

【關鍵詞】改革開放

打造“制度開放”內陸新高地

湖北日報全媒記者 劉天縱 通訊員 甘莎

【會議精神摘要】

堅定不移深化改革擴大開放。把改革的著力點轉到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上，推動開放向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展。推進基礎性關鍵性改革。加快建設內陸開放新高地。

受訪專家：中南財經(jīng)政法大學工商管理學院院長錢學鋒

“堅定不移深化改革擴大開放，恰逢其時、意義重大?！卞X學鋒認為，省委經(jīng)濟工作會議既貫徹了中央經(jīng)濟工作會議精神，對接和服務國家重大戰(zhàn)略，又切合湖北省經(jīng)濟發(fā)展的實際，改革著力點清晰、明確、務實，開放的格局更大、更高、更深。

錢學鋒表示，深化國企國資改革、推進要素市場化配置改革、深化“放管服”改革等系列基礎性關鍵性改革，要發(fā)揮中國特色社會主義共建共治共享方面的制度優(yōu)越性，處理好政府與市場的關系，提升政府治理能力和治理水平，做到“有求必應、無事不擾”，要放得充分、管得精準、服務得到位，最終為“市場在資源配置中起決定性作用”創(chuàng)造良好的外部條件，進而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，推動全省經(jīng)濟高質量發(fā)展。

在錢學鋒看來，營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的重要軟實力，也是核心競爭力。湖北要加快建設內陸開放新高地，必須積極擴大利用外資、深度融入共建“一帶一路”、提升貿易便利化水平，大力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境?？梢园押弊再Q試驗區(qū)作為突破口和試驗田，加快與國際規(guī)則耦合對接，形成向全省可復制、可推廣的經(jīng)驗；依托長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設等，利用好中部國際產(chǎn)能合作論壇、“世界500強”對話湖北、長江——伏爾加“兩河”流域合作、湖北——日本關西地區(qū)合作等地方特色平臺，吸引外資、人才等各種優(yōu)質要素向湖北集聚。同時，湖北要按照國家建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制要求，繼續(xù)縮減負面清單、著力保護知識產(chǎn)權、持續(xù)提升通關效率、大力鼓勵體制創(chuàng)新、加快完善國際貿易“單一窗口”，加快推動由商品和要素流動型開放，向規(guī)則、標準等制度型開放轉變，使湖北在制度開放上，也能成為內陸開放新高地。

【關鍵詞】以人民為中心

群眾身邊事 事事要關心

湖北日報全媒記者 彭一葦

【會議精神摘要】

堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。從群眾普遍關心的小事入手，解決好社會民生問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。兜住生活底線。把就業(yè)擺在優(yōu)先位置。提升公共服務供給能力。有效調控和管理房地產(chǎn)市場。加強和創(chuàng)新社會治理。

受訪專家：華中科技大學國家治理研究院研究員吳畏

吳畏認為，5個方面的民生重點工作抓住了湖北的社會民生問題的關鍵，突出了改善民生和社會治理的重點，關系到我省社會全面進步的大局。

保障困難人群基本生活底線事關社會穩(wěn)定。對困難人群的保障標準應隨著物價變化相應調整，才能切實兜底。“省委經(jīng)濟工作會議提出推行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，落實價格臨時補貼等社會救助政策，有助于化解物價波動對困難人群的影響?！眳俏氛f，我省計劃加快養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，確保2020年底前全部實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)收統(tǒng)支，也將有助于養(yǎng)老保險的均等化和穩(wěn)定化，同樣能起到穩(wěn)定器的作用。

將穩(wěn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結構、提升就業(yè)質量，吳畏認為這對于我省高質量發(fā)展、供給側結構性改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級是必須的。“要處理好就業(yè)總量、結構和質量之間的關系，防止出現(xiàn)不協(xié)調、不均衡的問題。同時，除了政府力量，還應引導社會力量參與，加大對一些就業(yè)人群的職業(yè)培訓，使之更適應市場需求。”

大量人口就業(yè)后，需要相應的公共服務和生活空間。我省提出促進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、擴大租賃住房供給以及改造老舊小區(qū)等任務，根本目的是提升城市的綜合競爭力，使群眾更好的安居樂業(yè)。

在社會治理方面，吳畏建議推廣我省“百步亭社區(qū)黨建工作法”“青和居紅色引擎”等基層治理經(jīng)驗。在推進治理體系現(xiàn)代化的背景下，創(chuàng)新社會治理的理念、組織、制度、手段等大有可為，比如利用大數(shù)據(jù)技術推進地方治理現(xiàn)代化，開創(chuàng)城鄉(xiāng)基層治理新格局。