湖北日報訊 （記者吳文娟、通訊員郭姍姍）我省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革不斷激發(fā)市場活力，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證可當場領(lǐng)證。12月17日，省委宣傳部召開省政府政策文件解讀走深走實系列新聞發(fā)布會第九場，專題聚焦我省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。

省市場監(jiān)管局介紹，2017年實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革以來，更多企業(yè)享受了改革紅利。隨著生產(chǎn)許可產(chǎn)品類別的減少，全省生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)從3800余家減少到目前的1585家，2200余家企業(yè)可以依法自主經(jīng)營，市場活力大幅增強。

企業(yè)取證更加便利，已實現(xiàn)申請企業(yè) “零跑路”。目前，生產(chǎn)許可證申請、受理、審批全部在湖北政務(wù)網(wǎng)上辦理，申請企業(yè)只需按照要求在網(wǎng)上填報上傳“一單（申請單）、一書（承諾書）、一報告（檢測報告）”，食品相關(guān)產(chǎn)品即可當場發(fā)證，其他產(chǎn)品（危險化學(xué)品除外）發(fā)證不超過9個工作日，許可證書由發(fā)證機關(guān)免費寄送申請企業(yè)。

同時，我省加大了獲證企業(yè)和取消生產(chǎn)許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管力度，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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許可證“瘦身”激發(fā)市場活力

湖北日報全媒記者 吳文娟 通訊員 郭姍姍

制造、銷售工業(yè)產(chǎn)品，須先獲得“許可證”。生產(chǎn)許可證制度改革，是“放管服”改革的重頭戲和硬骨頭。在12月17日召開的新聞發(fā)布會上，省市場監(jiān)管局副局長顧棟材介紹，這一牽動人心的改革不斷推向縱深，極大地釋放了市場活力，減輕了企業(yè)負擔，改善了營商環(huán)境，提升了群眾獲得感。

湖北改革創(chuàng)新獲國家認可

近幾年來，我省不斷推進生產(chǎn)許可制度改革創(chuàng)新。2015年我省獲批率先開展部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”改革試點，2017年開展試行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡化審批程序試點，將省級發(fā)證權(quán)限委托下放給武漢、宜昌、襄陽市局承擔，將省級發(fā)證權(quán)限下放給中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢、宜昌、襄陽片區(qū)管委會。

這些改革探索獲得國家認可。2017年，原質(zhì)檢總局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗暨生產(chǎn)許可證制度改革有關(guān)工作座談會在武漢召開，充分肯定了我省推進生產(chǎn)許可制度改革創(chuàng)新取得的成績。

2018年11月9日，省政府辦公廳印發(fā)《湖北省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程。

《方案》明確了取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗、實行后置現(xiàn)場審查省級發(fā)證產(chǎn)品類別、“一企一證”、許可程序、壓縮審批時限、不合格企業(yè)退出、取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品等具體操作辦法。

今年省級抽檢逾萬批次

部分產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可證管理后，如何保障這些產(chǎn)品質(zhì)量安全？

省市場監(jiān)管局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處處長楊力介紹，全省市場監(jiān)管部門探索出了一條“放得了、管得住、管得好、管出實效”的路徑，加強取消生產(chǎn)許可證管理后的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

將包括摩擦材料及密封制品中的剎車片產(chǎn)品、防爆電氣、燃氣器具（消費者日常使用的燃氣灶和燃氣熱水器）和制冷設(shè)備（標定容積500L以上大冰箱）等產(chǎn)品實施轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認證管理，在正式實施強制性產(chǎn)品認證管理前，繼續(xù)實施生產(chǎn)許可證管理。

加大取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，增加監(jiān)督抽查頻次，2019年安排省級監(jiān)督抽查10210批次。

開展專項整治，加大對違法企業(yè)的查處力度，針對防爆電氣、電動自行車等重點工業(yè)產(chǎn)品，開展質(zhì)量安全專項整治。

督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責任。今年全省市場監(jiān)管部門通過組織對企業(yè)負責人法律法規(guī)培訓(xùn)、約談、公開承諾、開展產(chǎn)品質(zhì)量知識“三進”活動等多種方式，提高企業(yè)落實主體責任的自覺性，發(fā)揮社會監(jiān)督的震懾力。

放管結(jié)合提升審批質(zhì)量

生產(chǎn)許可證行政許可制度改革以來，實施了告知承諾、后置審核等一系列改革措施，為申報企業(yè)取證提供了便利。

省市場監(jiān)管局介紹，為確保生產(chǎn)許可行政審批質(zhì)量，采取了一系列措施——

將發(fā)證信息即時通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和湖北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，分別推送至各市州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)質(zhì)監(jiān)部門加強事中事后監(jiān)管；

嚴格按照規(guī)定時限分類開展全覆蓋例行檢查和后置審查，確保獲證企業(yè)生產(chǎn)條件符合生產(chǎn)許可證實施細則通則的規(guī)定；

對全覆蓋例行檢查和后置審查結(jié)果不符合生產(chǎn)許可證實施細則通則規(guī)定的企業(yè)，立即依法撤銷生產(chǎn)許可證書，及時辦理注銷手續(xù)并公告；

督促獲證企業(yè)履行質(zhì)量安全承諾，對故意提供虛假材料、完全不具備生產(chǎn)條件等騙取生產(chǎn)許可證的，按照《行政許可法》規(guī)定撤銷其生產(chǎn)許可證，并在3年內(nèi)不再受理其生產(chǎn)許可證申請；

加大事中事后監(jiān)管力度，強化落實企業(yè)主體責任，加大不合格企業(yè)后處理力度，推動將抽查結(jié)果納入社會信用體系，形成有效震懾。