12月12日在京閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，抓好六項重點(diǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，湖北如何立足省情將重要任務(wù)落實(shí)落地？12日夜，6名專家學(xué)者接受湖北日報全媒記者連線采訪，解讀會議精神，為湖北勠力同心做好明年經(jīng)濟(jì)工作建言獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】

新發(fā)展理念

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

湖北日報全媒記者 劉天縱 實(shí)習(xí)生 程英吉

【會議精神摘要】 堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。要把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個重要尺度。

“這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議將貫徹新發(fā)展理念放在首位，表明理念是行動的先導(dǎo)，新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念?！编u薇表示，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，湖北各級政府要緊緊扭住新發(fā)展理念，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。

鄒薇認(rèn)為，目前湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在“三個不充分”和“三個不平衡”，即經(jīng)濟(jì)增長水平和增長速度不充分、經(jīng)濟(jì)增長后勁和發(fā)展動能不充分、百姓收入與生活質(zhì)量提高不充分；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。建議湖北省在“十三五收官，十四五開局”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，調(diào)動各個職能部門和專業(yè)力量，從“縱向歷史數(shù)據(jù)”和“全國橫向比較”兩個方面切入，盡快對發(fā)展不平衡不充分的原因展開調(diào)研。

“經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不是一朝一夕之功，湖北要盡快制定5至10年的中長期發(fā)展規(guī)劃。”鄒薇坦言，很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是以“一年”為單位的短期規(guī)劃，很多政策“一年一變”，不利于基層穩(wěn)健發(fā)展、腳踏實(shí)地。我省的重大政策出臺和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評估，要樹立全面、整體的觀念，突出政策的前瞻性和可行性，杜絕形式主義、官僚主義，以科學(xué)決策引領(lǐng)政策落實(shí)。

“湖北貫徹新發(fā)展理念，一定要從短板突破，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！编u薇認(rèn)為，目前湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在開放程度不足、市場活力不足、創(chuàng)新投入不足等短板，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的GDP占比低于沿海地區(qū)。湖北要充分用好放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等系列措施，不斷夯實(shí)國有經(jīng)濟(jì)根基，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場活力，打造內(nèi)陸開放高地、創(chuàng)新高地。

【關(guān)鍵詞】

三大攻堅戰(zhàn)

湖北省社科院研究員秦尊文

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項 鞏固發(fā)展成果

湖北日報全媒記者 張陽春

【會議精神摘要】 要確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任。

“堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，在明年六大重點(diǎn)工作任務(wù)中放在了第二位，說明其重要性非常突出?！笔∩缈圃貉芯繂T秦尊文說，三大攻堅戰(zhàn)能否打好，關(guān)乎明年全面建成小康社會和“十三五”收官的質(zhì)量。

打好三大攻堅戰(zhàn)是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項、固底板的過程。秦尊文認(rèn)為，深度貧困、環(huán)境污染、重大風(fēng)險是高質(zhì)量發(fā)展的短板，是否能夠補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。而且，三大攻堅戰(zhàn)還與新發(fā)展理念緊密關(guān)聯(lián)，蘊(yùn)含了共享、綠色、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。秦尊文表示，就我省而言，脫貧攻堅的主要戰(zhàn)場在秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山四個連片貧困地區(qū)，需要集中政策、資金、項目向這些地區(qū)傾斜，調(diào)動多方面力量，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等各種舉措。隨著貧困地區(qū)逐步脫貧摘帽，脫貧攻堅戰(zhàn)的重點(diǎn)將向鞏固脫貧成果上轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)一步關(guān)注相對貧困人口，對于脫貧人口扶上馬還要送一程，最終達(dá)到共同奔小康的目標(biāo)。

湖北是長江干線流經(jīng)最長的省份。在長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展過程中，近年來湖北把生態(tài)保護(hù)放在壓倒性的位置，成效顯著。秦尊文認(rèn)為，污染防治仍要常抓不懈，要防止反彈。要堅持推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從過去依賴資源消耗轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！耙恍緝蓭齾^(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深刻地體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念，要堅定貫徹。

重大風(fēng)險防范方面，我省總體風(fēng)險可防可控。秦尊文表示，防范好風(fēng)險是高質(zhì)量發(fā)展的保障，要保持清醒的頭腦，要做好各種風(fēng)險防范預(yù)案，不打無準(zhǔn)備之仗，既要防止“黑天鵝”也要防止“灰犀牛”。

【關(guān)鍵詞】

高質(zhì)量發(fā)展

湖北省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葉學(xué)平

轉(zhuǎn)動“兩個輪子” 構(gòu)筑湖北競爭力

湖北日報全媒記者 吳文娟

【會議精神摘要】 以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。打造一批有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。要更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

“會議提出，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競爭力，我認(rèn)為非常重要、必要?！比~學(xué)平說，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須讓改革和創(chuàng)新兩個車輪一起轉(zhuǎn)，依靠這兩種動力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對湖北而言，他認(rèn)為首當(dāng)其沖的是深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?！昂笔强平檀笫?，科研資源雄厚，但資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，迫在眉睫就是要破除體制機(jī)制障礙，讓‘原地踏步’的研發(fā)成果‘轉(zhuǎn)起來’，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！?/p>

創(chuàng)新驅(qū)動的動能不足，是我省面臨的突出問題，同時也是一個老問題，亟須打通科技成果轉(zhuǎn)化中的“最后一公里”。政府要做創(chuàng)新的支持者、推動者，把精力放在創(chuàng)造環(huán)境、培育和吸引各類創(chuàng)新資源上，特別是人才資源，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力噴涌；要大力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更大活力。

“壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展?！焙苯?jīng)濟(jì)新動能從何而來？戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)便是一個重要源泉。葉學(xué)平表示，太空量子通信技術(shù)、國產(chǎn)大飛機(jī)C919、全球最大水陸兩棲飛機(jī)AG600……近年來涌現(xiàn)出的一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果，都與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。目前，湖北正在加快推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，“芯屏端網(wǎng)”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群格局初步形成，為經(jīng)濟(jì)增長注入了新活力。還要加快推進(jìn)力度，讓“小樹苗”茁壯成長為“大樹”。

湖北是老工業(yè)基地、制造業(yè)大省，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是湖北工業(yè)的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。葉學(xué)平建議，要牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新技術(shù)、新模式，通過持續(xù)不斷技改，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“顏值”，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

在打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群方面，湖北要厚植發(fā)展新優(yōu)勢，全力推進(jìn)四大國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，構(gòu)筑湖北制造競爭力。

【關(guān)鍵詞】

保障民生

武漢大學(xué)社會學(xué)教授周運(yùn)清

既要兜底又要提質(zhì)

湖北日報全媒記者 彭一葦

【會議精神摘要】 確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用保基本，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，做好關(guān)鍵時點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。

保民生特別是有效保障和改善困難群眾基本生活，事關(guān)社會穩(wěn)定，長期以來都是政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。武漢大學(xué)教授周運(yùn)清認(rèn)為，湖北近年來在民生保障方面做了很多努力，成效顯著。在新形勢下，保障民生有了新要求，湖北需要全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做到重點(diǎn)突破、提升質(zhì)量。

“就業(yè)是最大的民生，湖北要穩(wěn)定就業(yè)總量?！敝苓\(yùn)清表示。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間在變小，新興中高端就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間在擴(kuò)大，但一些待就業(yè)群體的知識技能沒有跟上這一變化。要促進(jìn)這些人就業(yè)，必須有針對性地加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)力度，使他們能夠適應(yīng)新環(huán)境，進(jìn)而改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。

在住房保障方面，周運(yùn)清認(rèn)為湖北經(jīng)過多年的棚戶區(qū)改造等措施，傳統(tǒng)的住房難問題得到了很大緩解?，F(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工人員、新落戶大學(xué)生、引進(jìn)人才等群體的住房問題凸顯，需要針對新情況理順?biāo)悸罚虺鞘┎?，采用發(fā)展租賃住房等措施解決他們的住房問題。

在醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域，湖北同樣亟須提升質(zhì)量。當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老服務(wù)需求巨大，現(xiàn)有硬件設(shè)施難以滿足需求，養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量不足，專業(yè)化程度不高，這些問題僅依靠行政力量是難以解決的，政府應(yīng)該出臺激勵政策，充分調(diào)動社會資本和社會組織的力量，深化市場化改革和對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)多層次多樣化供給能力。

“保障民生也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。民生工作直接面對群眾，直面各種復(fù)雜的利益訴求，對治理體系和治理能力提出了更高要求。”周運(yùn)清建議，民生保障工作除了要兜住基本生活底線，提升質(zhì)量外，還必須大力轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)，提高基層政府處理民生問題的能力，讓我國的制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的福祉。

【關(guān)鍵詞】

財政貨幣政策

武漢科技大學(xué)教授董登新

穩(wěn)預(yù)期是宏觀政策的總基調(diào)

湖北日報全媒記者 張愛虎

【會議精神摘要】 繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是多年來經(jīng)濟(jì)工作會議的提法?！蔽錆h科技大學(xué)教授董登新在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時指出，這意味著中央強(qiáng)調(diào)穩(wěn)預(yù)期?！罢叻€(wěn)定，一以貫之，有利于政府和企業(yè)決策。”

穩(wěn)健的貨幣政策，意味著貨幣總量控制。董登新建議，在此大格局下可以精準(zhǔn)制導(dǎo)、定向施策，如對小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域、創(chuàng)業(yè)者、縣域經(jīng)濟(jì)加大金融投放力度，對弱勢產(chǎn)業(yè)、弱勢群體提供傾斜性融資，而不是一成不變、一刀切。

積極的財政政策，強(qiáng)調(diào)財政政策要提質(zhì)增效，發(fā)揮財政政策在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，包括引導(dǎo)資金流向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓財政的功能更強(qiáng)。董登新認(rèn)為，實(shí)施積極的財政政策，宏觀調(diào)控更主動更有針對性。湖北要順應(yīng)穩(wěn)健的貨幣政策，提高資金周轉(zhuǎn)率，提高金融的效率，通過產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等引導(dǎo)金融資本投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把有限的金融資源用到刀刃上。在財政政策方面，湖北要有所為有所不為，投入更加有的放矢，與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策，形成政策合力，引導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“就業(yè)是天大的民生，穩(wěn)就業(yè)是穩(wěn)增長的重要輪子。”董登新強(qiáng)調(diào)，積極的財政政策要支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，就是要盡可能保就業(yè)。地方政府穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長，就是要想方設(shè)法在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、拉動投資上下功夫做文章，落腳點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策，要積極布局引導(dǎo)，形成示范帶動功能。

對于“充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢”，董登新認(rèn)為，湖北九省通衢，是商品及信息、資金、人才等生產(chǎn)要素的重要聚散地，湖北要堅定不移培育和打造中部強(qiáng)大市場，逐步形成全國有影響的超大規(guī)模市場，為湖北高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。

【關(guān)鍵詞】

經(jīng)濟(jì)體制改革

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授石軍偉

以改革推動品質(zhì)發(fā)展

湖北日報全媒記者 艾紅霞

【會議精神摘要】 要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。要加快金融體制改革，完善資本市場基礎(chǔ)制度。引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉，推動中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)。對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走。推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用。

“理順體制機(jī)制，構(gòu)建有效市場，激發(fā)湖北企業(yè)主體競爭力?！笔妭フJ(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)一步釋放市場機(jī)制的活力和潛力，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

石軍偉說，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，就是為了讓規(guī)則更趨完善，營造公平開放透明的市場環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范，給市場主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

在石軍偉看來，湖北國有企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域具有很大的探索空間。他認(rèn)為，加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，要緊緊圍繞創(chuàng)新進(jìn)行，“對于民營企業(yè)而言，他們在某一領(lǐng)域的專項創(chuàng)新是有動力、有能力的，但在涉及基礎(chǔ)建設(shè)的共性領(lǐng)域，因?yàn)橥度氪?、周期長，這就需要國有企業(yè)展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)?！笔妭ソㄗh，進(jìn)一步降本減負(fù)，推動企業(yè)突出主業(yè)主責(zé)；以上市公司為龍頭，緊抓實(shí)質(zhì)性技術(shù)創(chuàng)新的激勵政策，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量；從制度層面引導(dǎo)生產(chǎn)要素領(lǐng)域改革，對標(biāo)國家重大戰(zhàn)略、湖北重大發(fā)展目標(biāo)，切切實(shí)實(shí)促發(fā)展。

會議強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉，“金融下沉，向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)靠近?！彼硎荆髽I(yè)主體有活力，資本是核心要素之一，下沉的方向應(yīng)該向創(chuàng)新型工業(yè)、制造業(yè)靠近；向有優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊、群體的企業(yè)靠近；向正在從事關(guān)鍵技術(shù)群體的企業(yè)靠近。

會議強(qiáng)調(diào)更大力度對外開放。石軍偉表示，中國經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入到新的領(lǐng)域、新的層次。作為內(nèi)陸中部地區(qū)，湖北要借改革東風(fēng)，發(fā)揮自貿(mào)區(qū)改革開放的牽引作用，把握制度創(chuàng)新這個核心，優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，辦出特色和成效，推動湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。