湖北日?qǐng)?bào) 楚天都市報(bào) 農(nóng)村新報(bào)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

省科技廳黨組成員、副廳長(zhǎng)周德文（右二），省科技信息研究院戰(zhàn)略所所長(zhǎng)盛建新 （左一），武漢理工大學(xué)智能交通系統(tǒng)研究中心副主任文元橋（右一）做客湖北日?qǐng)?bào)全媒體訪談，暢談學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神。(湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 柯皓 攝)

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 文俊 通訊員 丘劍山

近年來，我國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，已經(jīng)成為全球有影響力的科技大國(guó)，但與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一定距離。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對(duì)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制作出了新的部署，為新時(shí)代的科技創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

省科技廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 周德文

省科技信息研究院戰(zhàn)略所所長(zhǎng) 盛建新

武漢理工大學(xué)智能交通系統(tǒng)研究中心副主任 文元橋

打造科技創(chuàng)新“最強(qiáng)方陣”

主持人：《決定》明確提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。作為我省科技主管部門，如何結(jié)合實(shí)際并落實(shí)好？湖北在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室上有哪些優(yōu)勢(shì)？

周德文：目前，我省擁有1個(gè)國(guó)家研究中心、27個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在內(nèi)的一批高層次創(chuàng)新平臺(tái)，建有脈沖強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn)裝置、精密重力測(cè)量?jī)蓚€(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和亞洲首座、全國(guó)唯一的高等級(jí)生物安全（P4）實(shí)驗(yàn)室。在光通信、遙感測(cè)繪、存儲(chǔ)芯片、橋梁設(shè)計(jì)建造等方面積累了一批全國(guó)乃至全球領(lǐng)先技術(shù)。

下一步我們要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全力參與國(guó)家重大領(lǐng)域科技創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，積極推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。加快建設(shè)東湖實(shí)驗(yàn)室，整合我省優(yōu)勢(shì)科研力量加快建設(shè)步伐，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快推動(dòng)建設(shè)生物醫(yī)學(xué)成像、神農(nóng)設(shè)施、第四代同步輻射光源、農(nóng)業(yè)微生物、磁阱型聚變中子源等五個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)研和建設(shè)，打造湖北科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。圍繞我省“四大基地”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”謀劃一批重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，支持我省重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。

盛建新：湖北作為科教大省，在創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室方面不能缺席。省委、省政府已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了東湖實(shí)驗(yàn)室，就是要探索新型的體制機(jī)制，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，開展跨學(xué)科、大協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)科學(xué)突破和關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展，爭(zhēng)取早日進(jìn)入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室行列。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮我省學(xué)科優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在智能制造、新材料、新一代信息、生命健康等新興領(lǐng)域培育建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造引領(lǐng)湖北乃至全國(guó)科學(xué)研究和未來發(fā)展的“最強(qiáng)方陣”。

省級(jí)基礎(chǔ)科研經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)50%

主持人：《決定》明確提出，加大基礎(chǔ)研究投入，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。我省在貫徹這一要求方面有哪些發(fā)力點(diǎn)？相對(duì)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等一系列技術(shù)，基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新顯得不那么“火熱”，“十年不鳴”很常見，如何看待這一現(xiàn)象?

周德文：基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的源頭，是真正的百年大計(jì)。目前，我國(guó)基礎(chǔ)研究投入低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而我省基礎(chǔ)研究投入水平又低于全國(guó)水平。下一步，要轉(zhuǎn)變觀念，克服急功近利思想，加大基礎(chǔ)研究的投入，注重實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的協(xié)調(diào)共同發(fā)展。要盡快設(shè)立湖北省自然科學(xué)基金，成立湖北省自然科學(xué)基金委員會(huì)。同時(shí)，與國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)設(shè)立聯(lián)合基金，目前，有關(guān)工作正在加快進(jìn)行中。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目投入。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、考核評(píng)估結(jié)果較好的給予持續(xù)穩(wěn)定支持，對(duì)多年來無重大創(chuàng)新成果、老化僵化的予以調(diào)整。明年的省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)中，我們?cè)诳傎M(fèi)用減少的情況下，對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)了50%。

文元橋：基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新別說“十年不鳴”，甚至二十年、三十年不鳴都很正常。這些年由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的全球分工合作體系，使得需要長(zhǎng)期投入基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新被忽略。現(xiàn)在，認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的重要性，太及時(shí)了。

探索科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制

主持人：《決定》明確提出，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。在這一方面，我們省已有多年的探索和實(shí)踐，下一步，還將在哪些方面堅(jiān)持和完善？

周德文：一是推進(jìn)企業(yè)建研發(fā)平臺(tái)搞科技創(chuàng)新。支持規(guī)上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)到2022年，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%。二是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體，以院士和頂尖級(jí)科學(xué)家為依托，以資本為紐帶，聚焦全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)科學(xué)家與企業(yè)家聯(lián)合創(chuàng)新，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。三是探索科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，探索實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)和高校院所科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目揭榜新機(jī)制。四是加快建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)“湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)”，加快培育科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍，構(gòu)建完善技術(shù)交易服務(wù)體系。

盛建新：中央在漢部屬高校院所、省屬院校、企業(yè)是湖北創(chuàng)新的三個(gè)最集中的主體。前兩者是知識(shí)創(chuàng)新主體，后者是技術(shù)創(chuàng)新主體。從資源配置和創(chuàng)新能力看，三者存在嚴(yán)重失衡。知識(shí)創(chuàng)新主體力量強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新主體弱。全省規(guī)上企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的不足10%，遠(yuǎn)低于江浙。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位很不突出，產(chǎn)學(xué)研深度融合還有很大提升空間。要積極擴(kuò)大企業(yè)創(chuàng)新主體規(guī)模。加快高新技術(shù)企業(yè)培育力度，進(jìn)一步發(fā)揮高校院所多的優(yōu)勢(shì)，大幅度提高全省規(guī)上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深入融合。

培養(yǎng)造就一批高水平青年科學(xué)家

主持人：《決定》明確提出，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，健全科技倫理治理體制。我們省在這方面下一步將如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)？

周德文：人才是第一資源。我省地處內(nèi)陸地區(qū)，與北京、上海、廣東等先進(jìn)省市相比，在體制機(jī)制、政策環(huán)境、對(duì)外交流等方面存在諸多短板。下一步，要貫徹落實(shí)好省委省政府“科創(chuàng)20條”、《湖北省深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案》。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就一批高水平青年科學(xué)家，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。完善和加強(qiáng)科技特派員制度，加強(qiáng)國(guó)際合作。健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系。賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系。建立省級(jí)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，對(duì)科研失信行為實(shí)行“零容忍”。

文元橋：要逐漸糾正當(dāng)前科技評(píng)價(jià)體系中的“行政主導(dǎo)”、“指標(biāo)主導(dǎo)”、“頭銜主導(dǎo)”、“人情主導(dǎo)”、“國(guó)外主導(dǎo)”等突出問題，當(dāng)回歸科學(xué)研究的初心和本分，積極營(yíng)造“為科學(xué)而學(xué)術(shù)”的氛圍，尊重學(xué)術(shù)規(guī)律、從長(zhǎng)計(jì)議，杜絕短視行為。隨著基因編輯、腦機(jī)接口、人工智能等新興技術(shù)的快速發(fā)展，單靠科技人員價(jià)值判斷和科研機(jī)構(gòu)倫理認(rèn)知已難以應(yīng)對(duì)，必須從國(guó)家層面構(gòu)建科技倫理的治理體系和相應(yīng)的制度。