新華社北京11月27日電 題：突出制度建設(shè)主線全面深化改革

新華社評(píng)論員

日前，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強(qiáng)以改革推進(jìn)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的自覺(jué)性，突出制度建設(shè)這條主線，繼續(xù)全面深化改革。這一重要論述和要求為我們進(jìn)一步抓好制度建設(shè)、把改革推向深入指明方向。

小智治事，大智治制。黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)5年多的努力，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)也要看到，改革中還有許多硬骨頭要啃、不少難關(guān)要攻克，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)?！疤煜轮畡?shì)不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退。”當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。無(wú)論哪一類型風(fēng)險(xiǎn)的化解、哪一方面危機(jī)的應(yīng)對(duì)、哪一領(lǐng)域問(wèn)題的解決，制度建設(shè)都是治本之道。相比過(guò)去，新時(shí)代改革開(kāi)放更多面對(duì)的是深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強(qiáng)，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。突出制度建設(shè)這條主線，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證，是新時(shí)代改革開(kāi)放事業(yè)發(fā)展的必然要求。

突出制度建設(shè)這條主線深化改革，需要做好系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文章。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。落實(shí)好四中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，就應(yīng)著力推動(dòng)各項(xiàng)改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項(xiàng)改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。改革向前進(jìn)，制度更完善。要以四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，對(duì)黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度進(jìn)行研究和部署，實(shí)現(xiàn)改革舉措的有機(jī)銜接、融會(huì)貫通，做到一體推動(dòng)、一體落實(shí)。

突出制度建設(shè)這條主線深化改革，不能眉毛胡子一把抓，須在精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施上下功夫。改革解決什么問(wèn)題、什么時(shí)候推出、對(duì)制度建設(shè)有什么作用，都要做到心中有數(shù)，建章立制也應(yīng)講求章法。改革已建立制度框架的，要對(duì)照四中全會(huì)精神繼續(xù)鞏固完善；正在探索的要做好總結(jié)提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創(chuàng)新，及時(shí)研究制定方案。

謀劃改革要精準(zhǔn)，抓落實(shí)也要精準(zhǔn)。要把握不同改革的特點(diǎn)性質(zhì)，因地制宜、有的放矢落實(shí)改革方案，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。制度的生命力在于執(zhí)行，要推動(dòng)改革在目標(biāo)集成、政策集成、效果集成等方面取得扎實(shí)成效，推動(dòng)制度建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。