湖北日報全媒記者劉暢李彥睿通訊員向相輝廖蟬

位于鄂西南邊陲的來鳳縣，曾一度在恩施州綜合排名靠后，近年來，該縣苦練內功，實施強基固本工程，積蓄發(fā)展動能，在高分脫貧摘帽后，今年前三季度，該縣攀上恩施州經濟綜合排行榜三甲。

強基層組織之基

村官縣管經驗被中組部推廣

“有氣魄！沒想到鄉(xiāng)村面貌變化如此巨大?！?1月3日，來自湖南常德市的代表團專程考察來鳳縣“村官縣管”基層組織換屆經驗。

建檔摸底顯示，來鳳縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)185個村支部成員普遍年紀偏大，文化素質偏低，知識結構與時代脫節(jié)。他們中年齡最大的73歲，平均年齡51.8歲，大專以上文化程度不足10%，甚至還有半文盲。渙散軟弱的農村基層黨組織已成為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的攔路虎。

過去，來鳳縣對村黨組織書記的管理局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村黨組織書記的選拔任用中缺乏系統(tǒng)研判和嚴格把關，縣委把村支書隊伍建設“甩”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)怕亂，對不勝任的村支部不愿換、不敢換。

“這些突出問題表現在村，問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根子在縣委。”來鳳縣委下定決心，切實擔負起農村基層黨建“一線指揮部”的政治責任，跳出“路徑依賴”，探索村黨組織書記縣級備案管理機制，將村黨組織書記管理權限上收一級，縣委全程主導、縣鄉(xiāng)聯動。

“能者上庸者下，讓有能力、有魄力、有定力的人才在農村的廣闊土地上大顯身手。”縣委書記邢祖訓介紹，截至目前，來鳳縣換掉125個村支書，調整比例63.8%。48名“80后”、11名“90后”登上村黨組織書記舞臺。一大批文化素質高、干事能力強的縣直單位干部、復員軍人、大學生在村級舞臺大顯身手。

11月6日清晨，檀木灣村38歲的支部書記李霖娟已經馬不停蹄地忙碌起來，這位個頭不高的女書記責任心極強，對村情信手拈來。她事必躬親，沖勁十足，困擾群眾多年的斷頭路半年就打通了，發(fā)展城郊菜籃子工程也進展順利，這個軟弱渙散村調整班子后面貌煥然一新。

支書強了、支部強了，工作就落地了。該縣先后在中組部基層黨建工作能力提升培訓班和全國市州組織部副部長培訓班上作典型發(fā)言，介紹“村官縣管”做法。

固基礎設施之本

山區(qū)公路密度全省之首

“以前這條路窄，晴天一身灰雨天一身泥，過個河要蹚水，現在情況好多了?！?1月4日，大河鎮(zhèn)施南坡村村民田祥柏指著新修好的村村通公路，感嘆不已。

23個村沒有通村公路，最遠的山村到縣城要3個多小時。修路，是來鳳人祖祖輩輩的期盼。2017年初，來鳳縣舉全縣之力推進農村公路建設，按照“先重點貧困村后一般村，先撤并村后自然村，先循環(huán)路、斷頭路后產業(yè)路、旅游路”的總體思路，打通大山腸梗阻，加速鄉(xiāng)村公路建設進度。

大山里，機器轟鳴，180個筑路工地熱火朝天。

彼時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有修路相關技術員，單位人手又不夠，剛成立的縣農村公路局上至局長，下至工作人員用腳底丈量一條條山路。

“兩年修的路比‘十二五’期間都要多?！眮眸P縣縣長李偉介紹，185個建制村全部通公路，最偏遠的農村到縣城只需要2個小時。1342平方公里的大地上，建成2500多公里農村公路，路網密度居全省山區(qū)縣首位。蜿蜒山路，毛細血管一樣通鎮(zhèn)達村，延伸到千家萬戶，連通山外的世界。

“以往只能吃小水窖存的雨水，現在潔凈水直送到家?！?0月26日，舊司鎮(zhèn)大壩村村民陳在文擰開水龍頭，自來水嘩嘩地流出來。

來鳳縣屬喀斯特地貌，46個重點貧困村存在飲水困難。脫貧攻堅解決“有水吃”的基本矛盾后，該縣組隊到貴州、湖南等地考察取經，利用PPP模式解決資金難題，由過去小廠、小網、小水窖分散供水向大水源、大水廠、大管網、大機制轉變。全縣一張水網，實行“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、專業(yè)化管理、用水戶參與”的運作方式。

5月24日，全省農村供水工程PPP項目現場培訓在來鳳舉行。今年年底，該縣20萬農戶將與縣城居民同飲一庫水。

增綠色產業(yè)后勁

打造全國藤茶第一縣

“好濃的香氣！”11月3日，湖北日報全媒記者赴來鳳縣鳳鳴藤茶公司采訪，倉庫里全部是今年剛收獲的藤茶?！捌胀r葉20元/斤，龍須260元/斤，已經在田間地頭建了17個收購點?！倍麻L向軍屹介紹，公司剛剛投入500萬元建起全自動一條龍加工生產線。

藤茶，又稱為“土家神茶”，這種武陵山區(qū)傳統(tǒng)野生藤蔓藥物黃酮含量達45%，超過已知所有植物，還富含十幾種氨基酸和硒元素，對降血壓、養(yǎng)肝護肝效果明顯。

來鳳縣加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，將打造全國藤茶第一縣作為鞏固提升脫貧成果的產業(yè)基石。該縣研究出大田直插的成熟方法，大大降低了種苗成本，這項技術成果獲得湖北省科技進步二等獎。截至目前，來鳳8000余貧困戶從事藤茶種植，藤茶種植基地達4.5萬畝，產值達10億元，一條野藤變身后勁十足的生態(tài)產業(yè)。

引進30多家精深加工企業(yè)，該縣依托“公司+合作社+農戶”，實現茶精粉、黃酮提取物、藤茶飲料、醫(yī)藥保健品、面膜等50多個品類的大規(guī)模全產業(yè)鏈生產，藤茶種植每畝能夠帶來8000多元的收益，成為貧困戶脫貧致富的“金葉”。

初冬時節(jié)，穿行在來鳳大地，生機撲面，綠意盎然，武陵山最大的鮮花種植基地、最大的食用姜基地、最大的互聯網大數據中心……一座座生態(tài)型產業(yè)大本營拔地而起。