11月10日閉幕的第二屆中國進(jìn)博會，以創(chuàng)紀(jì)錄的參與度和成交額，為增長乏力的世界經(jīng)濟(jì)點(diǎn)亮了一盞明燈。

作為全球經(jīng)濟(jì)增長“最強(qiáng)發(fā)動機(jī)”，中國正以世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，充分彰顯“中國之治”的制度自信。

“制度優(yōu)勢是一個(gè)國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家間的根本競爭。”11月11日，省發(fā)改委黨組成員、副主任謝高波接受湖北日報(bào)全媒記者專訪時(shí)認(rèn)為，黨的十九屆四中全會系統(tǒng)概括了將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的13項(xiàng)制度安排，為我省深化經(jīng)濟(jì)體制改革、創(chuàng)新完善省級經(jīng)濟(jì)調(diào)控、探索湖北高質(zhì)量發(fā)展路徑提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

激發(fā)各類市場主體活力

四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

謝高波坦陳，湖北作為內(nèi)陸省份和老工業(yè)基地，市場主體數(shù)量不多、活力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)較弱，公平競爭的市場機(jī)制還不完善，這些都需要深化市場化改革，更好發(fā)揮“兩個(gè)作用”，激發(fā)各類市場主體活力。

他表示，省發(fā)改委將著力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”，堅(jiān)持非禁即入，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除“玻璃門”“彈簧門”，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，打造中部產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

還要大力優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，確?！?550+100”等重點(diǎn)改革任務(wù)落地生效。深化投融資體制等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加快推動“先建后驗(yàn)”、區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)改革全覆蓋，引導(dǎo)社會資本、金融資源向先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域聚集。

完善省級經(jīng)濟(jì)調(diào)控制度

《決定》提出，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。

在謝高波看來，《決定》在十三五規(guī)劃收官、十四五規(guī)劃編制之際出臺，導(dǎo)向性很強(qiáng)。當(dāng)前我省面臨較大經(jīng)濟(jì)下行壓力，但經(jīng)濟(jì)調(diào)控精準(zhǔn)化程度還不高，政策、規(guī)劃還存在不細(xì)、不實(shí)、不協(xié)同的問題，需要發(fā)改部門切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)調(diào)控水平。

“首先是更好發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用?！敝x高波說，省發(fā)改委將充分貫徹落實(shí)《決定》精神，結(jié)合十四五規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、約束機(jī)制，加快完善規(guī)劃編制管理制度、規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管制度，建立健全中期評估、第三方評估等督促落實(shí)舉措，讓十四五規(guī)劃編制更科學(xué)、更接地氣。

更好發(fā)揮政策調(diào)控和投資支撐作用。省發(fā)改委將全面落實(shí)“六穩(wěn)”部署，加大逆周期調(diào)節(jié)，堅(jiān)持“旬分析、月調(diào)度、季結(jié)賬”調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警預(yù)案，加大財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、土地等政策協(xié)同發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。深入謀劃一批明年和十四五重點(diǎn)項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)作用，著力激發(fā)民間投資活力。

優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制

《決定》指出，要構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

當(dāng)前，湖北城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出。謝高波認(rèn)為，這就需要加快推進(jìn)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局落地落實(shí)，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

“要切實(shí)增強(qiáng)一主兩副和三大城市群承載能力。”他說，要加快推進(jìn)武漢新一線城市和國家中心城市建設(shè)，增強(qiáng)面向全球的要素集聚能力。深入推進(jìn)武漢城市圈一體化建設(shè)，提升宜荊荊、襄十隨城市群綜合承載能力，推動生產(chǎn)要素更多向中心城市和城市群傾斜。最近，我省已成立由省委書記任組長的推進(jìn)湖北省城市群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時(shí)，進(jìn)一步完善主體功能區(qū)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)保障功能，完善生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)約束機(jī)制，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、困難地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度。以江漢平原為試點(diǎn)探索鄉(xiāng)村振興新路徑。

加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

《決定》提出，要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，積極發(fā)展新動能。

“要加快核心技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)東湖實(shí)驗(yàn)室等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺?！敝x高波透露，我省將運(yùn)用“揭榜掛帥”新機(jī)制，實(shí)施自主創(chuàng)新三年行動計(jì)劃，努力在集成電路、新型顯示、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新取得新突破。

還將實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打造戰(zhàn)略性、全局性產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞芯屏端網(wǎng)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，建設(shè)一批有龍頭企業(yè)、有研發(fā)力量、有規(guī)模效應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

謝高波表示，全省發(fā)改部門將按省委省政府部署，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動湖北經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展。

（湖北日報(bào)全媒記者 李劍軍 通訊員 易斐）