湖北日報全媒記者文俊通訊員丘劍山

10月31日，省委宣傳部召開新聞發(fā)布會，通報我省科技創(chuàng)新政策的進展及成效。2018年10月以來，我省相繼印發(fā)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（簡稱“科技創(chuàng)新20條”）《關(guān)于印發(fā)湖北省抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作實施方案的通知》《湖北省深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革實施方案》。

科技創(chuàng)新政策是否落地落實？如何加快推進科技成果轉(zhuǎn)化？湖北如何賦予科研機構(gòu)和科研人員科研管理自主權(quán)？發(fā)布會上，省科技廳黨組成員、副廳長周德文針對社會關(guān)心的問題進行了解讀。

聚焦重大引領(lǐng)創(chuàng)新成效顯著

東湖實驗室新區(qū)建設(shè)啟動，“神農(nóng)設(shè)施”預(yù)研溫室今年將建成、雙向選聘“產(chǎn)業(yè)教授”，布局建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”……圍繞“科技創(chuàng)新20條”，一年來，我省加快推進重大平臺、重大項目、重大人才團隊，重大園區(qū)建設(shè)，取得了一系列顯著成效。

周德文介紹，湖北是科教大省，為真正將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，近年來，湖北圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，破除制約湖北科技發(fā)展的體制機制障礙，針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺了系列政策文件?！翱萍紕?chuàng)新20條”出臺以來，省委、省政府高度重視，進行了一系列專門部署。省政府辦公廳專門印發(fā)了《貫徹落實“科技創(chuàng)新20條”重點任務(wù)清單的通知》對文件中涉及的重點任務(wù)進行了細化分工。

為加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，省科技廳謀劃組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，由院士和頂尖科學家領(lǐng)銜，聯(lián)合龍頭企業(yè)，實行產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新。探索推進新型研發(fā)機構(gòu)運營管理機制改革，鼓勵高校院所教授、專家控股成立新型科技創(chuàng)新公司。擬支持建設(shè)10個科技成果轉(zhuǎn)化熟化基地。“湖北技術(shù)交易大市場”選址已經(jīng)確定，正在建設(shè)中。湖北工業(yè)大學等11個單位申報高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。

為加快推進體制機制創(chuàng)新，省科技廳組織實施科技項目揭榜制。聚焦湖北省重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技成果，采取公開張榜、政府補貼的方式，引導(dǎo)企業(yè)和高校院所參與我省重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)已征集到項目需求713項，全部項目擬投入77億元。

賦予科研人員更大自主權(quán)

“近年來，從國家到我省在科技計劃項目和科研經(jīng)費管理方面，先后出臺了系列文件，改革力度非常大，科研人員在項目管理和項目經(jīng)費使用上的自主權(quán)更是持續(xù)擴大?！敝艿挛慕榻B，湖北非常重視與前期改革政策的銜接，但在政策落地過程中也存在一些需要解決的問題，如科研項目管理權(quán)限下放不夠徹底、科研經(jīng)費使用仍受制約等。針對這些問題，結(jié)合國家部署，根據(jù)湖北實際，今年4月，省政府辦公廳出臺了《關(guān)于印發(fā)湖北省抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作實施方案的通知》進一步優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境，進一步明確賦予科研機構(gòu)和人員的權(quán)責，進一步明確政策落實主體責任。

在科研項目過程管理方面，提出對科研項目的管理要由重過程管理向重項目目標和標志性成果轉(zhuǎn)變，明確實施過程中的管理主要由項目承擔單位負責；在項目申報方面，精簡信息和材料報送，有關(guān)單位不得隨意要求項目承擔單位填報各種信息或報送有關(guān)材料；在科研項目組織方面，明確項目負責人可根據(jù)項目實施進展情況對項目方向、內(nèi)容進行相應(yīng)調(diào)整，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)；在科研經(jīng)費管理方面，針對科研人員反映較多的差旅報銷、科研儀器政府采購問題，明確提出在相關(guān)項目經(jīng)費使用管理規(guī)定中明確，各高等學校、科研機構(gòu)根據(jù)科研工作的特點，對科研需要的出差和會議按標準報銷相關(guān)費用并簡化相關(guān)手續(xù)；明確將有關(guān)預(yù)算調(diào)劑、科研儀器采購等事項交由項目承擔單位自主決定，由單位主管部門報項目管理部門備案即可；在科研成果轉(zhuǎn)化方面，強調(diào)科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受單位績效總量限制。

明確人才“帽子”使用期限

“項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革是推進科技評價制度改革的重要舉措。”周德文介紹，為深入貫徹落實中央“三評”改革意見和省“科技創(chuàng)新20條”精神，今年8月底，經(jīng)省委省政府研究同意，省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)《湖北省深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革實施方案》。

改革科技計劃管理體系，讓財政科技計劃更好地服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)，減輕科研人員負擔，如在項目申報上實行網(wǎng)上申報和“一次性報送”，減少不必要的申報材料。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，如明確支持周期，人才計劃項目結(jié)束后不得再使用有關(guān)人才稱號。不得把人才榮譽性稱號作為項目、獎勵、職稱評定、崗位聘用的限制性條件。進一步推進省屬科研機構(gòu)改革，如試點開展省屬科研院所中長期績效評價。加強監(jiān)督評估和科研誠信體系建設(shè)，如建立省級科研誠信信息系統(tǒng)，對納入系統(tǒng)的嚴重失信行為責任主體實行“一票否決”。

據(jù)介紹，這些政策的落實到位，將會進一步激發(fā)全省科研人員科研創(chuàng)新熱情，推動我省高質(zhì)量發(fā)展。