我省脫貧攻堅工作已到了滾石上山的關鍵時刻，如何確保按時完成今年和明年的目標任務并建立長效機制？省扶貧辦相關負責人在9月12日的新聞發(fā)布會上表示，我省要響鼓重槌、盡銳出戰(zhàn)，攻克深度貧困堡壘，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，同時構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。

攻克深度貧困地區(qū)堡壘

脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。省委、省政府高度重視深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，2014年至2018年，9個深度貧困縣累計減貧87.8萬人，貧困發(fā)生率由2013年底的37.01%降至2018年底的7.11%，丹江口、英山、?？档?個深度貧困縣已經(jīng)摘帽。

我省通過政策傾斜，財力保障，重點聚焦，確保深度貧困地區(qū)如期脫貧。

全面落實“三個新增”要求，落實好目前已出臺的13條硬措施和22條支持政策。對9個深度貧困縣基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、民生工程等補短板項目優(yōu)先申報國家投資計劃，并在擬定省預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃時給予優(yōu)先保障、優(yōu)先安排、優(yōu)先實施。

在繼續(xù)對深度貧困縣每縣單列2000萬元、深度貧困村每村單列20萬元專項資金的基礎上，今明兩年每縣每年增加財政轉(zhuǎn)移支付資金1000萬元；每縣增加基本醫(yī)療和醫(yī)療救助轉(zhuǎn)移支付資金3000萬元。

對于納入低保后生活仍然困難的重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體，按照不低于當?shù)氐捅藴实?0%增發(fā)補助金，采取救助救治、集中或分散照護、托管托養(yǎng)等特殊措施，做到開發(fā)扶貧與保障扶貧雙輪驅(qū)動。對貧困發(fā)生率超過10%的貧困村加強監(jiān)測，逐一分析原因，逐村逐戶逐人逐項對賬銷號，確保脫貧，不獲全勝，決不收兵。

推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

2020年前貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要任務是脫貧攻堅。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接上，我省重點做好“三個銜接”，在“五基”上下功夫。

做好規(guī)劃銜接。各地在編制“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃時將扶貧開發(fā)作為重點，做到與脫貧攻堅規(guī)劃有機銜接、互促共進。

做好政策銜接。指導各地將鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設的資金投入、項目安排、政策舉措，聚焦出列貧困村、脫貧人口和收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體。各有關部門要制定統(tǒng)籌涉農(nóng)資金和財政專項扶貧資金的正面清單和負面清單，明確覆蓋到人到戶的資金、貧困地區(qū)基礎設施建設資金、貧困地區(qū)購買服務的資金等。建立危房改造動態(tài)管理機制，對危房及時鑒定、及時改造。對目前不具備易地扶貧搬遷安置條件的貧困人口，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略壓茬推進，通過生態(tài)宜居搬遷及其他形式搬遷，繼續(xù)穩(wěn)步推進。

做好考核銜接。各地組織鄉(xiāng)村振興考核時將鞏固脫貧成果、解決相對貧困問題作為重點，全面壓實扶貧工作責任。

推進基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化規(guī)劃引領、強化市場主體帶動、強化政策支持，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高貧困人口收入水平，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。

強化基礎設施建設。以到村到戶重點工程為抓手，抓重點、補短板、強弱項、提檔次，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)“路、水、電、氣、信”等基礎設施的支撐能力。加強村莊環(huán)境整治、“廁所革命”和美麗鄉(xiāng)村建設。推動道路建設項目向進村入戶延伸，完成20戶規(guī)模以上的自然村通硬化路。

完善基本公共服務。不斷增加投入，集中解決貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等方面突出問題，有效擴大公共服務供給規(guī)模，確保貧困地區(qū)基本公共服務領域主要指標達到全國平均水平。

提升貧困戶基本素質(zhì)。突出“志”“智”雙扶，強化政策引導、教育引導、典型引導和村規(guī)民約，加大技能培訓和就業(yè)服務，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。

加強基層組織建設。發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進貧困地區(qū)組織振興。

構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制

穩(wěn)定脫貧、防止返貧是高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。省委將構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制作為今年的改革項目，為長效穩(wěn)定脫貧提供強勁動力。

堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”，一手抓剩余貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升?，F(xiàn)行的到村到戶到人的產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧等相關政策，以及支持脫貧攻堅的區(qū)域政策，延續(xù)到2020年后，待全國扶貧開發(fā)新十年綱要出臺時，與新的政策無縫銜接。同時，將脫貧人口返貧、貧困縣退出后持續(xù)鞏固提升等情況納入扶貧成效考核內(nèi)容，常態(tài)化開展脫貧攻堅督查暗訪，對工作中存在突出問題的嚴肅約談問責，嚴防脫貧摘帽后松勁懈怠。

把防止返貧放在首位，堅持關口前移，建立防范返貧的綜合保障機制，織牢防貧保障安全網(wǎng)。以縣為主體，撬動金融資本、社會資金投入，構(gòu)建全方位、差異化、精準化的保障體系，防止因災因病因殘返貧、因市場風險返貧以及不可抗力因素返貧。堅持“農(nóng)戶自愿、政府補貼、社會資助、市場調(diào)節(jié)”的思路，對貧困人口、已脫貧人口、收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，為其量身定制保險。

完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)戶籍、教育、健康、就業(yè)、社會保險、住房、銀行、農(nóng)村低保等信息與貧困人口建檔立卡信息共建共享、互聯(lián)互通。同時，建立返貧預警機制，第一時間發(fā)現(xiàn)返貧現(xiàn)象和新的致貧因素，及時將新致貧對象納入扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，及時予以幫扶。

規(guī)范扶貧資金項目使用管理，落實公告公示制度，提高扶貧資金使用效益。進一步加強監(jiān)察、檢查、審計，積極配合人大、政協(xié)、民主黨派監(jiān)督，堅決查處責任不到位、政策不落實、措施不精準、作風不扎實等問題。堅決懲治貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。

制圖/萬璇

湖北日報全媒記者 劉勝