新華社北京8月22日電  題：發(fā)力“放管服”：為企業(yè)添活力 讓百姓辦事易

新華社記者

欲流之遠者，必浚其泉源。黨的十八大以來，為解決企業(yè)和群眾難點痛點，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰(zhàn)略部署。

“不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境”“切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”……各地以此發(fā)力，一場持續(xù)深化的“放管服”改革強力推進，得到企業(yè)、群眾一齊“點贊”。

直面沉疴解決辦事難

“我們提交材料后，半個月就辦完了變更采礦方式的審批手續(xù)。”近日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源政務(wù)大廳，正在辦理采礦權(quán)變更登記審批的王永亮告訴記者。據(jù)了解，以往辦理相關(guān)審批手續(xù)，需要2個多月，現(xiàn)在變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”審批，效率明顯提高。

“我們把深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育與解決群眾辦事困難緊密結(jié)合，找到找準業(yè)務(wù)辦理中的堵點和痛點?！眱?nèi)蒙古自然資源政務(wù)大廳黨支部書記楊雙說。

“針對政務(wù)服務(wù)存在的問題，我們近期進一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時間，比如把礦業(yè)權(quán)審批時限從過去22個工作日壓減到13個工作日，企業(yè)反響很好?！眱?nèi)蒙古自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處處長王博峰說。

“我們在‘簡’字上出真招，盡可能優(yōu)化、合并可同步辦理的審批事項，簡化要件材料?！痹搹d國土空間用途管制處處長田野說。

深化“放管服”改革，解決群眾辦事難題，優(yōu)化營商環(huán)境——成為當前全國多地“不忘初心、牢記使命”主題教育重要抓手。

在上海，政務(wù)服務(wù)“好差評”制度正加快建立，企業(yè)和群眾真正成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。

吉林省應(yīng)急管理廳擬定《推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境43項措施》和《行政審批“一站式”服務(wù)27項保障措施》，進一步把“放管服”改革推向深入。

多般“武藝”深化“放管服”

“不見面審批”“一窗服務(wù)”“單一窗口”“減證便民”……針對群眾辦事難、跑腿多、耗時長、“奇葩證明”等問題，各地各部門近年來動真格、出實招，著力推動改革。

江蘇省推行以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”為主要內(nèi)容的“不見面審批（服務(wù)）”改革。全省13個設(shè)區(qū)市、96個縣（市、區(qū)）全部出臺“不見面審批”改革方案和清單，覆蓋面不斷擴大，便利度顯著提高。

“我們這里開辦企業(yè)實現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理。”南京市江寧區(qū)行政審批局工作人員張文健說，依托“銀政合作”，銀行網(wǎng)點導辦人員可幫助經(jīng)辦人完成企業(yè)名稱自主申報、設(shè)立登記等。登記機關(guān)根據(jù)申請人上傳的電子數(shù)據(jù)，審查電子簽名、文件內(nèi)容，進行網(wǎng)上受理、核準。

目前，這個區(qū)合作銀行有8家，代辦網(wǎng)點30個，去年辦理全程電子化公司登記1800余戶。

浙江省德清縣發(fā)改局推出“一窗服務(wù)”，實現(xiàn)了一窗咨詢、收文和出件，并組建了一支專業(yè)、專職、高效的政府無償代辦隊伍：政府代辦員向企業(yè)無償提供事前謀劃服務(wù)，提出落地方案，協(xié)調(diào)具體事宜；業(yè)務(wù)辦理時，無償提供代跑代辦、咨詢指導、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)，幫助和指導企業(yè)通過在線平臺進行項目申報；事后配套服務(wù)是在項目竣工驗收階段，無償協(xié)助開展聯(lián)合測繪、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收，讓企業(yè)省時、省心、省錢……

呼和浩特海關(guān)不斷加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)申報人通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交有關(guān)單證和電子信息，相關(guān)部門通過電子口岸平臺共享數(shù)據(jù)信息并實施管理，爭取讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

針對部分群眾反映強烈的“奇葩證明”，司法部著力組織好證明事項清理工作，明確清理原則，成立領(lǐng)導小組，建立聯(lián)絡(luò)機制，制發(fā)部署工作文件等，專門在中國法律服務(wù)網(wǎng)開通“群眾批評——證明事項清理投訴監(jiān)督平臺”，處理群眾投訴。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局介紹，截至今年4月底，各地區(qū)、各部門共取消證明事項13000多項。

激發(fā)活力增強獲得感

隨著“放管服”改革深入推進，我國營商環(huán)境日益優(yōu)化，百姓的獲得感也越來越強。

——審批簡了，跑腿少了。德清縣一家化妝品公司的工作人員告訴記者，公司申請年產(chǎn)醫(yī)用護理系列產(chǎn)品等，如今在1個窗口辦理即可，而“放管服”改革以前需要跑7個窗口，申報材料也比以往減少了70多份。

南京市最近啟動政務(wù)服務(wù)個人辦事“一證通”改革，首批119個涉及公安、民政、交通運輸、衛(wèi)健等7個部門的“一證通”個人事項正式出爐?！敖窈笱a領(lǐng)行駛證、辦理護照等事項，用身份證就可以了?！蹦暇┦忻窭顕鴱娬f。

——收費降了，監(jiān)管嚴了。德清縣通過實施能源技術(shù)評價、環(huán)境影響評價、水土保持技術(shù)評估、壓覆礦和地質(zhì)災害等區(qū)域評價，變“企業(yè)單個項目付費”為“政府統(tǒng)一打包買單”，企業(yè)在環(huán)評、能評、水保上的3項支出大大降低。

國家市場監(jiān)督管理總局高度重視對違規(guī)涉企收費行為的查處，去年5月至12月，共檢查相關(guān)單位1萬多家，查處違規(guī)收費金額6.2億元。今年，進一步要求地方各級市場監(jiān)管部門切實負起收費監(jiān)管職責，持續(xù)開展涉企收費專項治理。

——效率高了，辦理快了。中國外運內(nèi)蒙古公司經(jīng)理杜江表示，國際貿(mào)易“單一窗口”有效保證了貨物通關(guān)時效，“過去，我們申報活畜通關(guān)時，經(jīng)常一次申報10多票，涉及商檢、征稅等部門，現(xiàn)在通過‘單一窗口’，電子申報、電子支付稅款、自動放行、提貨等6個流程從過去最快2天，縮短到半天時間。”

在江蘇省常州市，從事動車、飛機板材生產(chǎn)的同維佳業(yè)新材料科技有限公司2018年3月新建廠房?！耙酝粋€個部門跑，至少要1年時間。這次只花了16個工作日就拿到施工許可證?！惫巨k公室負責人蔣娟說。

世界銀行發(fā)布的《2019營商環(huán)境報告》顯示，去年我國營商環(huán)境較前一年大幅提升了32位。（采寫記者：于長洪、于嘉、沈汝發(fā)、岳德亮、趙文君、王茜）