□歐陽(yáng)康

提要

■能否做到“為民服務(wù)解難題”是我們的各級(jí)黨組織工作能力、戰(zhàn)斗能力的一個(gè)重要表征。

■我們不僅要把“為民服務(wù)解難題”提到理想信仰、價(jià)值追求的思想高度，還要把它落在實(shí)處、細(xì)處，把一項(xiàng)項(xiàng)具體工作做好，讓人民滿意。

■“為民服務(wù)解難題”就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，讓理念、政策、實(shí)施方案、方式方法等，都圍繞人的合理訴求實(shí)現(xiàn)、問(wèn)題的有效解決去運(yùn)轉(zhuǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“為民服務(wù)解難題，重點(diǎn)是教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)守人民立場(chǎng)，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，增進(jìn)同人民群眾的感情，自覺(jué)同人民想在一起、干在一起，著力解決群眾的操心事、煩心事，以為民謀利、為民盡責(zé)的實(shí)際成效取信于民?！薄盀槊穹?wù)解難題”是這次“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體目標(biāo)之一，也是主題教育的基本落腳點(diǎn)所在。

一、“為民服務(wù)解難題”與其他目標(biāo)密不可分

從思想境界的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！安煌跣摹⒗斡浭姑北仨毬淠_到為百姓解難題上。只有通過(guò)真心實(shí)意地、更好地為群眾解決難題，才能把初心和使命落到實(shí)處?？梢哉f(shuō)，是否做到了“為民服務(wù)解難題”，直接標(biāo)志著廣大黨員干部在這次主題教育中，理論學(xué)習(xí)是否有收獲，思想政治是否受到洗禮。

從黨的性質(zhì)來(lái)看，“為民服務(wù)解難題”是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)、重要使命。履行好這一使命，是我們黨的執(zhí)政合法性在新時(shí)代的證明和確認(rèn)?？梢哉f(shuō)，能否做到“為民服務(wù)解難題”是我們的各級(jí)黨組織工作能力、戰(zhàn)斗能力的一個(gè)重要表征。我們黨的根本宗旨也好，我們的制度優(yōu)越性也好，黨和國(guó)家對(duì)每一個(gè)人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)也好，都要通過(guò)老百姓在日常生活中去感受、體會(huì)和確認(rèn)。

從干部自身來(lái)看，“為民服務(wù)解難題”，既是一種政治使命，也是一種價(jià)值體現(xiàn)。黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾緩骄褪且盀槊穹?wù)解難題”，真心實(shí)意解決老百姓所急、所思、所盼的問(wèn)題。作為黨員，尤其是黨員干部一個(gè)共同的價(jià)值追求，就是勇于和善于去為人民服務(wù)。“為民服務(wù)解難題”，這個(gè)“難題”的范圍是比較寬廣的，指的既是黨的難題，國(guó)家的難題，民族的難題，也是人民的難題，它是一個(gè)一體的問(wèn)題，也是由一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題組成的。黨員干部要做的，就是認(rèn)真履行職責(zé)，從解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題著手，讓人民群眾看到“為民服務(wù)解難題”的真心實(shí)意。

從品格修養(yǎng)上看，黨員干部是不是做到了“清正廉潔作表率”，也需要在“為民服務(wù)解難題”的具體工作實(shí)踐中去體現(xiàn)。因此，此次主題教育中，“為民服務(wù)解難題”這一具體目標(biāo)，與其他四個(gè)目標(biāo)之間是一個(gè)相互聯(lián)系、密不可分的關(guān)系。

二、“為民服務(wù)解難題”難在解決深層次問(wèn)題

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。認(rèn)真分析這個(gè)主要矛盾，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：第一，人民對(duì)美好生活的向往在不斷增加，人民的要求變得越來(lái)越多樣、越來(lái)越廣泛、越來(lái)越深入了。它既是一個(gè)數(shù)量的擴(kuò)展，也是一種層次的提升。人們的要求更加多樣化了，這對(duì)我們黨的執(zhí)政能力是一個(gè)考驗(yàn)。第二，發(fā)展不充分的問(wèn)題比較突出，人們的需求在不斷增加，不斷擴(kuò)展，不斷提升。而在一些地方，我們的社會(huì)供給服務(wù)跟不上這樣一種多樣化、多層次的要求，因此矛盾就會(huì)變得比較突出。“為民服務(wù)解難題”，“難題”難在哪里？第一，改革開(kāi)放40多年，我們總體上遵循的是由易到難，由局部到全局，由一些行業(yè)到社會(huì)總體的改革發(fā)展布局。因?yàn)槭窍纫缀箅y、先急后緩，那么能做的先做，深層次難題就積累下來(lái)了。經(jīng)過(guò)40多年的改革發(fā)展，我們一方面取得了巨大的成就，另一方面，也面臨難啃的硬骨頭。改革進(jìn)入深水區(qū)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題不少，人民群眾遇到的待解的深層次問(wèn)題很多，這是歷史給我們留下的必答題。第二，當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，面臨“百年未有之大變局”，中國(guó)在變化，世界也在變化，國(guó)內(nèi)外變化的疊加，一方面給我們提供了很多機(jī)遇，另外一方面也提出了很多新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段。有近14億人的中國(guó)全面建成“不落一人”的小康社會(huì)，這在人類歷史上是前無(wú)古人的壯舉。這是一個(gè)特殊的使命，對(duì)于全體黨員干部來(lái)說(shuō)，可謂生逢其時(shí)，這呼喚廣大黨員干部為民服務(wù)、有所作為。

正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，全面建成小康社會(huì)，不是一個(gè)“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。人民群眾關(guān)心的問(wèn)題是什么？是食品安全不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點(diǎn)、河湖能不能清一點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)順心不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。在主題教育中，瞄準(zhǔn)這些人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)解決，才能不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨人的自我革命精神

我們黨作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，這是我們必須回答好、解決好的一個(gè)根本性問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記要求全黨同志不忘初心、牢記使命，就是提醒全黨同志，黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。

要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)共產(chǎn)黨沒(méi)有人民利益外的特殊利益，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，我們必須把人民的利益放在心中最高的位置。此次主題教育就是這一根本宗旨的強(qiáng)化和體現(xiàn)。要認(rèn)識(shí)到，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。為人民服務(wù)也體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征?，F(xiàn)在世界上很多政黨的黨派利益超出了人民的利益，各個(gè)黨派之間為了爭(zhēng)奪權(quán)力亂象頻出。中國(guó)共產(chǎn)黨的純粹性就體現(xiàn)在全心全意為人民服務(wù)上，就體現(xiàn)在真心實(shí)意“為民服務(wù)解難題”上。

這一次主題教育在很大程度上需要廣大黨員干部提升自我認(rèn)識(shí)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨人的自我意識(shí)，就是從黨員的高度，從黨的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、批判、構(gòu)建自我，明白自己在黨的組織機(jī)構(gòu)中的職責(zé)，解決自身存在的問(wèn)題，解決群眾面臨的難題，努力達(dá)到共產(chǎn)黨員的要求。我們不僅要把“為民服務(wù)解難題”提到理想信仰、價(jià)值追求的思想高度，還要把它落在實(shí)處、細(xì)處，把一項(xiàng)項(xiàng)具體工作做好，讓人民滿意。

四、“為民服務(wù)解難題”背后是親民敬民

全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨?！盀槊穹?wù)解難題”，首先要警惕少數(shù)黨員干部想當(dāng)然地用自己的感受代替人民的感受，導(dǎo)致人民群眾的獲得感與領(lǐng)導(dǎo)干部的“成績(jī)單”脫節(jié)，以致脫離群眾，甚至走到群眾利益的對(duì)立面。這就需要加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握群眾的實(shí)際需要，解決他們的實(shí)際困難，把事情做到群眾心坎上。

要勇于和善于應(yīng)對(duì)社會(huì)分化對(duì)社會(huì)治理提出的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)?！碑?dāng)前中國(guó)社會(huì)這一突出特點(diǎn)，對(duì)國(guó)家治理提出了很高的要求，也帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。就社會(huì)治理而論，一方面要看到，人民實(shí)際上是億萬(wàn)百姓的集合?！盀槿嗣穹?wù)”就是要為每一個(gè)群眾、每一個(gè)群體服務(wù)。另一方面也應(yīng)看到，人民是由各種各樣的群體構(gòu)成的，不同群體的利益、訴求往往不同。社會(huì)治理面臨的這種復(fù)雜情況，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所有制的變化、生產(chǎn)方式的變化、交往方式的變化、生活方式的變化等都密切相關(guān)。在這樣的背景下，“為民服務(wù)解難題”就是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，讓理念、政策、實(shí)施方案、方式方法等，都圍繞人的合理訴求實(shí)現(xiàn)、問(wèn)題的有效解決去運(yùn)轉(zhuǎn)。

要全力打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理體系的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善社會(huì)多元主體共建、共治、共享體系?！盀槊穹?wù)解難題”就是要從滿足最廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的美好生活需要的高度，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。從治理目標(biāo)的層次看，在底線上要確保社會(huì)穩(wěn)定和人民安全，在中端要確保社會(huì)良好秩序和健康運(yùn)行，在高端要提升社會(huì)公平正義，確保人民幸福安康。

為民、惠民的行動(dòng)背后，是親民、敬民的理念與情懷。正是因?yàn)楸帧叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，正是因?yàn)橄嘈拧叭嗣袷菤v史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”，正是因?yàn)檫x擇“與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗”，我們黨才凝聚起了億萬(wàn)人民的力量，在新時(shí)代的逐夢(mèng)征程上一往無(wú)前。保持初心、實(shí)踐初心，不是一時(shí)一事一朝一夕，必須勤拂拭、常錘煉，一生如斯，永遠(yuǎn)如斯。

人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民。在主題教育中，朝著“為民服務(wù)解難題”的具體目標(biāo)，把成效體現(xiàn)在為民謀利、為民盡責(zé)上，我們就一定能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，讓人民群眾感受到中國(guó)共產(chǎn)黨人百年不渝、矢志不移的初心和使命。

（作者為華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)）