湖北日報(bào)全媒記者鄧偉通訊員吳浩實(shí)習(xí)生鮑巍月

7月底，湖北日報(bào)全媒記者從省人社廳獲悉，截至2018年底，我省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)675.58萬人，基本覆蓋企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織、有雇工的個(gè)體工商戶和建筑、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目?；鸸B(yǎng)工傷職工和工亡職工遺屬53052人。

這份亮眼的成績單背后，有哪些成功的探索和實(shí)踐？省人社廳工傷保險(xiǎn)處和有關(guān)部門單位對此進(jìn)行了解答。

“同舟計(jì)劃”推進(jìn)全省建設(shè)項(xiàng)目參保率超98%

在2016年以前，建筑業(yè)曾是工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域的“老大難”問題?！敖ㄖI(yè)用工復(fù)雜，人員流動(dòng)性大，部分施工企業(yè)不按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，是工傷風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域?！蔽錆h市人社局工傷保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人介紹，2015年，人社部、住建部等實(shí)施“同舟計(jì)劃”，著力推動(dòng)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

該市針對在建和新建項(xiàng)目展開拉網(wǎng)式專項(xiàng)排查，并根據(jù)基金承受能力，采取下調(diào)基準(zhǔn)費(fèi)率、遞減費(fèi)率、浮動(dòng)費(fèi)率的方式，充分調(diào)動(dòng)各建筑項(xiàng)目的參保積極性。2017年年底，該市1400多個(gè)建筑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部參保。

放眼全省，“同舟計(jì)劃”在各地推進(jìn)有聲有色。

據(jù)介紹，2018年，“同舟計(jì)劃”二期啟動(dòng)，從建筑業(yè)拓展到鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源等行業(yè)。在“工傷優(yōu)先，項(xiàng)目參保，概算提取，一次參保，全員覆蓋”的制度安排基礎(chǔ)上，我省加強(qiáng)部門協(xié)作，分組聯(lián)合督查，合力推進(jìn)建筑企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

截至去年底，全省鐵路等新領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目參保人數(shù)達(dá)159.25萬人，全省新建在建項(xiàng)目參保率均超98%，基金征繳24.08億元，超額完成年度擴(kuò)面征繳任務(wù)。

階段性降費(fèi)繼續(xù)今年可為用人單位減負(fù)12億余元

為了給用人單位創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境，我省通過靈活運(yùn)用工傷保險(xiǎn)制度，提供“真金白銀”的實(shí)惠。

2018年5月，在確?；鸢踩\(yùn)行和職工工傷保險(xiǎn)待遇不受影響的前提下，我省按照國家部署安排，實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，盡可能降低用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

按照“以支定收、收支平衡”的基本原則，我省以統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)為依據(jù)，動(dòng)態(tài)確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)幅度。以階段性降費(fèi)政策實(shí)施前我省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，全省累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，下調(diào)50%；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，下調(diào)20%，直至工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該政策實(shí)施以來，全省90%以上的統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)50%。

2018年，工傷保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率為用人單位減負(fù)9.2億元。今年，我省繼續(xù)執(zhí)行階段性降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)減負(fù)12.52億元。

公務(wù)員參保荊門等地已先行先試

長期以來，我省主要以公費(fèi)醫(yī)療制度和軍人撫恤優(yōu)待制度解決公務(wù)員工傷待遇保障問題。近年來，一些地區(qū)先行一步，開展了公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)踐探索。

以荊門為例，該市將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員納入工傷保險(xiǎn)參保范圍，用人單位以本單位職工工資總額為基數(shù)，按0.2%的費(fèi)率為本單位職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和待遇支付，按照《工傷保險(xiǎn)條例》和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2018年4月，該市某機(jī)關(guān)單位職工周某在走訪扶貧戶時(shí)受傷，經(jīng)認(rèn)定為工傷并鑒定為九級(jí)傷殘，工傷保險(xiǎn)基金按照有關(guān)政策規(guī)定為周某支付工傷醫(yī)療費(fèi)用28313.93元，并發(fā)放一次性傷殘補(bǔ)助金71865元。周某表示，這項(xiàng)政策極大減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，解決了后顧之憂，在工作中更有安全感了。

省人社廳工傷保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一創(chuàng)新，既維護(hù)了公務(wù)員的合法工傷權(quán)益，又規(guī)范了公務(wù)員工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也有利于減輕財(cái)政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

省級(jí)統(tǒng)籌多市州正有序推進(jìn)

推動(dòng)實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌，下好“全省一盤棋”，是完善工傷保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

據(jù)省人社廳工傷保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我省統(tǒng)收統(tǒng)支工作正在有序推進(jìn)，不少市州已經(jīng)拿出實(shí)施方案，基礎(chǔ)日漸打牢。

以黃石市為例，該市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“六統(tǒng)一”的工作要求制定了《黃石市工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》。目前，該方案已提請市政府審議，即將組織實(shí)施。

針對“統(tǒng)一工傷保險(xiǎn)基金管理”這一難點(diǎn)問題，黃石市經(jīng)過精心測算，提出了有效解決辦法。

該市計(jì)劃，建立全市統(tǒng)一的基金管理專戶，市縣全額上繳歷年累計(jì)結(jié)余基金，由基金專戶統(tǒng)一支出。同時(shí)，工傷保險(xiǎn)基金與地方財(cái)政根據(jù)考核情況建立分擔(dān)機(jī)制，市縣兩級(jí)人社、財(cái)政部門履行主體責(zé)任，加強(qiáng)基金監(jiān)控。