為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）精神，全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力推進(jìn)技能強(qiáng)省建設(shè)，省政府制定出臺(tái)《湖北省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019年-2021年）》。

出臺(tái)背景

職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)，是保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，是順應(yīng)廣大勞動(dòng)者提升職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的需要。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出：實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元用于職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。5月23日，全國(guó)部署推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)電視電話會(huì)議召開(kāi)，胡春華副總理出席會(huì)議并講話，對(duì)全國(guó)職業(yè)技能提升行動(dòng)進(jìn)行安排部署。

5月31日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃楚平專門(mén)聽(tīng)取關(guān)于我省職業(yè)技能提升行動(dòng)工作匯報(bào)，明確要求提高政治站位，全面貫徹落實(shí)國(guó)家行動(dòng)方案精神，搶抓歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！秾?shí)施方案》的制定出臺(tái)，得到省政府的高度重視，并經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和建檔立卡貧困勞動(dòng)力（簡(jiǎn)稱貧困勞動(dòng)力）等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

2019年至2021年，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)。2019年培訓(xùn)58萬(wàn)人次以上，三年共開(kāi)展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)180萬(wàn)人次以上。

到2021年底，技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到26%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)到31%以上，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

針對(duì)在崗職工圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)

圍繞集成電路、地球空間信息、新一代信息技術(shù)、智能制造等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施新技師培養(yǎng)項(xiàng)目，著力培養(yǎng)企業(yè)急需的優(yōu)秀技能人才。企業(yè)需制定職工培訓(xùn)計(jì)劃。鼓勵(lì)行業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)合具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)。支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)以項(xiàng)目制培訓(xùn)方式開(kāi)展高精尖缺技能人才培訓(xùn)。

實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員普遍開(kāi)展安全技能培訓(xùn)。支持幫助困難企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，三年培訓(xùn)3萬(wàn)新型學(xué)徒。

面向重點(diǎn)就業(yè)群體提升技能開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），持續(xù)實(shí)施農(nóng)民工“春潮行動(dòng)”“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃以及勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等，全面提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、品牌建設(shè)、市場(chǎng)拓展、風(fēng)險(xiǎn)防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。

幫扶貧困勞動(dòng)力賦予一技之長(zhǎng)充分就業(yè)

深入實(shí)施“技工院校技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)接受技工教育的貧困家庭學(xué)生，按規(guī)定落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)等政策；對(duì)子女接受技工教育的貧困家庭，按政策給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)通過(guò)項(xiàng)目制等方式為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)東西部扶貧協(xié)作框架下相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力（含“兩后生”）按需培訓(xùn)。支持各地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，讓貧困勞動(dòng)力憑一技之長(zhǎng)充分就業(yè)。

企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)給予資金支持

支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠等，建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，各級(jí)政府可按規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予支持。支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，企業(yè)可通過(guò)職工教育經(jīng)費(fèi)提供相應(yīng)資金支持，政府按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金給予補(bǔ)助。

職業(yè)院?？?jī)效可向技能培訓(xùn)傾斜

支持職業(yè)院校開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。積極推進(jìn)“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”試點(diǎn)。在核定職業(yè)院?？?jī)效工資總量時(shí)，可向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜。允許職業(yè)院校將一定比例的培訓(xùn)收入納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)工作量可按一定比例折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量，在內(nèi)部分配時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。

政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目向具備資質(zhì)條件的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。鼓勵(lì)發(fā)展非營(yíng)利性民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在設(shè)置審批、土地劃撥出讓、規(guī)劃建設(shè)、金融扶持、項(xiàng)目申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)定等方面，與公辦學(xué)校同等對(duì)待，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免政策。建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，經(jīng)評(píng)估符合技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)?？赊D(zhuǎn)為技工院校。

新型學(xué)徒培訓(xùn)補(bǔ)貼每人每年4000元以上

對(duì)貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金同時(shí)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

參加新技師培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)的，按高級(jí)技師5000元/人、技師3500元/人、高級(jí)工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的培訓(xùn)補(bǔ)貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。

企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開(kāi)展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

培訓(xùn)補(bǔ)貼每人每年最多享受3次

符合條件的勞動(dòng)者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業(yè)同一等級(jí)不可重復(fù)享受。

各級(jí)各部門(mén)可加大項(xiàng)目制培訓(xùn)力度，根據(jù)需求面向各類培訓(xùn)主體及時(shí)發(fā)布培訓(xùn)項(xiàng)目，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式開(kāi)展培訓(xùn)。

對(duì)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不超過(guò)50%的補(bǔ)貼資金。對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)繼續(xù)按規(guī)定給予穩(wěn)崗返還，用于支持企業(yè)職工技能培訓(xùn)。

計(jì)提專項(xiàng)資金保障培訓(xùn)落實(shí)

各級(jí)政府要加大資金支持和籌集整合力度，將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中計(jì)提的提升行動(dòng)資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。各地按照2018年底失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余的20%計(jì)提提升行動(dòng)資金，并在社會(huì)保障基金財(cái)政專戶中建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，用于職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。省級(jí)將根據(jù)工作以及培訓(xùn)情況，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金等予以支持。

資金使用情況定期向社會(huì)公開(kāi)

建立完善補(bǔ)貼資金發(fā)放臺(tái)賬，定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，保障資金安全和效益。對(duì)騙取、套取培訓(xùn)資金的依法依紀(jì)嚴(yán)懲，取消培訓(xùn)資格，追回補(bǔ)貼資金，列入信用體系“黑名單”。

加大新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓(xùn)

強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。緊盯市場(chǎng)需求，加大新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓(xùn)力度，開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商、民間工藝等技能培訓(xùn)。

建立全省培訓(xùn)補(bǔ)貼網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)

建立補(bǔ)貼類培訓(xùn)經(jīng)辦服務(wù)指南，規(guī)范補(bǔ)貼資金來(lái)源渠道、考核標(biāo)準(zhǔn)以及領(lǐng)取方式。加快建立全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼網(wǎng)上經(jīng)辦平臺(tái)，探索實(shí)行培訓(xùn)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，簡(jiǎn)化流程，提高效率。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼信用支付試點(diǎn)。實(shí)施目錄清單管理，各級(jí)人社部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)每年2月底前向社會(huì)公布補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄、鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)目錄、鑒定評(píng)價(jià)職業(yè)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2019年相關(guān)目錄應(yīng)于9月底前公布。

實(shí)施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理

實(shí)施補(bǔ)貼性培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，建立勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)信息與就業(yè)社保信息聯(lián)通共享。建立健全績(jī)效評(píng)估體系，探索開(kāi)展第三方評(píng)估。規(guī)范各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)口徑，凡是由政府各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目，均納入當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)統(tǒng)計(jì)范圍。

建立省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

在省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立職業(yè)技能提升行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成省級(jí)統(tǒng)籌、人社協(xié)調(diào)、部門(mén)參與、市縣實(shí)施的工作格局。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要制定具體措施，分解任務(wù)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。

分解責(zé)任明確部門(mén)分工

人社部門(mén)要承擔(dān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管等職責(zé)。發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門(mén)要組織職業(yè)院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。經(jīng)信、住建等部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)作用，積極參與培訓(xùn)工作。財(cái)政部門(mén)要確保就業(yè)補(bǔ)助資金等及時(shí)足額撥付到位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)急管理、煤礦安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)化工、礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)。國(guó)資監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)國(guó)企開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

營(yíng)造共同推進(jìn)良好氛圍

要充分發(fā)揮各類媒體作用，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)工匠精神，營(yíng)造共同推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)的良好氛圍。