中國經濟長期向好趨勢沒有也不可能改變，它正在從高速度增長不斷轉向高質量發(fā)展，新舊動能不斷接續(xù)轉換，短期經濟運行可能出現(xiàn)階段性波動和不穩(wěn)定，但在整個發(fā)展過程中，它將出現(xiàn)十大趨勢性變化，這決定了中國經濟長期發(fā)展的潛力和未來前景。

一、最終消費支出增長成為經濟增長的第一拉動力

從2014年至2018年間，按照需求支出法計算，在固定資本形成、最終消費支出和貨物服務凈出口這3大需求增長中，最終消費支出增長連續(xù)5年成為拉動中國經濟增長第一動力。

而且，對某幾種消費品大眾化、排浪式消費正轉向追求高品質、差異化、多樣化的選擇性消費。2018年，我國社會消費品零售總額38.1萬億元，比上年增長9.0%，雖然增速比上年放緩1.2個百分點，但整個最終消費增長（含服務消費）對經濟增長貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點。

二、消費結構高級化：服務消費在居民消費中的比重不斷上升

近年來，我國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數明顯下降，2017年食品消費支出在城鎮(zhèn)居民總支出中只占28%左右，在農村居民總支出中也只占32%左右，消費支出增長愈來愈轉向別的消費領域。

與商品消費相比，服務消費一直保持更快增長。旅游、文化、體育、養(yǎng)老、家政這些服務消費十分活躍。根據國家商務部信息，2017年服務消費占居民消費比重是49.2%，比2012年提高了5.2個百分點。2018年服務消費比重達到49.5%，比上年提高0.3個百分點，同時這也解釋了2018年我國社會消費品零售總額增速下滑的原因。從國際上看，2018年美國服務消費占比達到68.9%，其他發(fā)達國家依次是日本59.4%，英國58%，法國54%，德國52%。中國占比49.5%，已經接近德國和其他歐洲大陸國家。

三、生產消費升級：生產投入品科技化、數據化

2018年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出比上年增長11.6%，與國內生產總值之比為2.18%，比上年提高0.03個百分點。同時，數據成為新的生產要素被消費。在數字經濟時代，數據在經濟活動中的作用變得越來越重要，不僅能夠幫助人們更好地組織和規(guī)劃生產經營，有效進行判斷和預測，而且在人工智能化制造中，它成為直接的投入要素。在許多領域的生產和經營中，它已經被作為一種新的生產要素。早在2016年10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰(zhàn)略進行過集體學習。2017年12月8日中央政治局就“實施國家大數據戰(zhàn)略”再次進行集體學習，提出“要構建以數據為關鍵要素的數字經濟”，明確了數據是一種生產要素。全球產生并存儲的數據量急劇增加，預計到2020年將達到44萬億GB，中國產生的數據量將占全球數據總量的近20%。截至2017年，美國擁有全球44%的大型數據中心，中國大型數據中心數量僅次于美國。未來幾年，隨著一批大數據領域創(chuàng)新平臺的建成，13個國家級大數據實驗室將在不同領域各有所成，為大數據領域相關技術創(chuàng)新提供支撐和服務。

四、數字經濟成為新興產業(yè)并開辟了網絡市場新領域

當前，以互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算等新技術為基礎的應用日益進入社會生產和交換，產生了數字媒體、電子商務、電子金融服務，出現(xiàn)了許多新產品、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網正在改變人類的生產和生活方式。根據《世界互聯(lián)網報告2017》，全球22%的GDP與數字經濟緊密相關。2016年中國數字經濟規(guī)?？偭扛哌_22.58萬億元，居全球第二，占中國GDP比重為30.3%。根據《世界互聯(lián)網報告2018》，截至2018年全球互聯(lián)網用戶已經達到36億，超過了全球人口的一半，中國移動互聯(lián)網用戶數為7.53億，2017年比上年增長8%，移動端數據使用同比增長162%。中國市場上，在線娛樂方式（長短視頻和移動游戲）、新零售、移動支付等方面都取得進一步發(fā)展，中國正在成為全球互聯(lián)網巨頭中心。

數字經濟和網絡市場新領域的開辟，對現(xiàn)代經濟學和統(tǒng)計學形成了新的挑戰(zhàn)，短期經濟運行統(tǒng)計中提供的社會消費品零售總額的概念已經不能反映居民消費的全貌；數據投入要素也還未進入PPI價格指數統(tǒng)計；固定資本形成或固定資產投資這一概念已經不能容納網絡領域的生產投資和生產工具的投資；網絡市場的直接交換價值量和消費價值量也未能進入現(xiàn)行統(tǒng)計體系；現(xiàn)代經濟學的“國內生產總值”這一概念已經容納不了、覆蓋不了新時代全社會的經濟活動和社會總產出的創(chuàng)造。過分看重GDP的0.1個或0.2個百分點的增減，會使我們陷入觀察經濟形勢的誤區(qū)。

2016年10月，習近平總書記在中央政治局集體學習時強調，要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯(lián)網和實體經濟深度融合，加快傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發(fā)展新空間。2017年3月，《政府工作報告》首次提出加快促進數字經濟發(fā)展，同年10月，數字經濟被寫入黨的十九大報告。發(fā)展數字經濟已經成為國家戰(zhàn)略。習近平主席在2018年11月5日中國國際進口博覽會和11月18日APEC會議上都強調，各國應該把握新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的機遇，加強數字經濟、人工智能、納米技術等前沿領域合作，共同打造新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。數字經濟是亞太乃至全球未來的發(fā)展方向。

五、高端制造和智能制造改變工業(yè)經濟結構

2018年國家發(fā)改委發(fā)布了《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人、智能汽車、現(xiàn)代農業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、新材料、制造業(yè)智能化、重大技術裝備等重點領域，組織實施關鍵技術產業(yè)化專項行動。

近年來，制造業(yè)新動能在逐步增強，以高鐵、大飛機為代表的高端裝備制造業(yè)，以信息技術為代表的高新技術產業(yè)保持快速增長態(tài)勢。Wind數據顯示，2018年高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比分別增長11.8%、8.3%和8.8%，成長性均快于規(guī)模以上工業(yè)產出。新動能推動傳統(tǒng)經濟動能結構優(yōu)化，2018年高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達14.4%，同比提高1.4個百分點；高技術制造業(yè)投資同比增長16.1%，增速比全部制造業(yè)投資高6.6個百分點。

同時，智能制造成為工業(yè)經濟高質量發(fā)展的新趨勢。2017年7月，國務院正式印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》；2018年11月，工信部發(fā)布的《新一代人工智能產業(yè)創(chuàng)新重點任務揭榜工作方案》則提出，到2020年，我國在關鍵技術、計算能力、通信能力、車輛智能化平臺相關標準等領域都將達到或接近國際先進水平。2019年《政府工作報告》提出了“智能+”；2019年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《關于促進人工智能和實體經濟深度融合的指導意見》，提出構建數據驅動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟形態(tài)。這意味著我國推動人工智能為傳統(tǒng)產業(yè)賦能升級的步伐大大加快?？梢灶A見，人工“智能+”將成為未來制造業(yè)發(fā)展的重要方向，也將成為促進新興產業(yè)加快發(fā)展的新動能新引擎。

人工智能在制造業(yè)的應用探索正形成4類典型應用模式。一是提高制造效率，二是優(yōu)化生產工藝，三是優(yōu)化供應鏈管理效率，四是提高售后運維價值。在技術應用深化的同時，資本投入耦合也日益加強。在技術突破和應用需求的雙重驅動下，人工智能技術已走出實驗室，加速向產業(yè)各個領域滲透，產業(yè)化水平大幅提升。在此過程中，資本作為產業(yè)發(fā)展的加速器發(fā)揮了重要作用，僅2018年上半年人工智能領域的全球融資規(guī)模就達到435億美元，其中中國的投資規(guī)模高達317億美元，占全球70%以上。同時，人工智能已在智能機器人、無人機、金融、醫(yī)療、安防、自動駕駛、搜索、教育等領域得到了較為廣泛的應用。其中，自動駕駛是人工智能領域最具商用前景的落地領域之一，一汽、上汽、北汽、長安、東風等國內傳統(tǒng)汽車企業(yè)都在智能化、自動駕駛方面進行了大量投入。

六、部分公共品供給成為新興服務產業(yè)

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們從對衣食住行基本需求轉變?yōu)楦嗟貙健h(huán)境以及各種公共產品、公共服務的需求。

在城市，發(fā)展不充分是主要問題。主要表現(xiàn)為公共產品和公共服務不足、不優(yōu)。所謂公共產品，大體是兩類，第一類是交通、城市基礎設施、水電氣熱；第二類是科教文衛(wèi)體險（保險），這些產品短缺或供給不足、質量不優(yōu)，所以滿足不了大家對美好生活的需要。在這些產品和服務的供給完全依靠政府投入的情況下，只能導致不足或不優(yōu)，因此部分公共品供給也要引入市場機制和競爭機制。公共品和公共服務的供給要讓消費者有選擇，公共品的定價要有靈活性，才能吸引更多社會資本進入公共品的生產和供給領域，形成新產業(yè)。在社會主義初級階段，公共品既具有不同程度的福利性，也具有不同程度的商品性，應當恰當分類、區(qū)別對待、具體施策、差別定價，以吸引社會資本投入，緩解政府投入資金的不足。

例如：教育、醫(yī)療領域，應實行福利性由政府保障兜底，商品性由政府指導定價、規(guī)范市場。健康產業(yè)是融醫(yī)療、康復、養(yǎng)老、休閑、旅游為一體的新興產業(yè)，在西方發(fā)達國家，健康產業(yè)是僅次于金融業(yè)的第二大產業(yè)，2017年美國健康產業(yè)在GDP中占比達到17%。我國正在步入老年化社會，中等收入群體占社會階層的比重不斷上升，健康需求日益增長。需要把醫(yī)療、康復等具有公共服務特征的供給與休閑、旅游等競爭性服務供給結合起來，通過市場機制配置資源，創(chuàng)造供給。當然，部分公共品供給所形成的特殊產業(yè)應不以盈利為唯一目的，它帶有普惠性特征，但也需要解決投資回報和企業(yè)發(fā)展的商業(yè)利益問題。

七、經濟集聚在灣區(qū)和城市群中形成資源配置規(guī)模效應

中國經濟將在粵港澳灣區(qū)、上海與長三角灣區(qū)、京津與渤海灣區(qū)集聚，成為中國經濟的增長極。截至2016年，粵港澳灣區(qū)人口數量、土地面積和港口集裝箱吞吐量在世界四大灣區(qū)中均居首位，GDP總量達到1.38萬億美元，僅次于紐約灣區(qū)。在華北，雄安新區(qū)、北京城市副中心也將是區(qū)域經濟集聚的標志?！逗颖毙郯残聟^(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》緊扣雄安新區(qū)戰(zhàn)略定位，提出有序承接北京非首都功能疏解、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、塑造新區(qū)風貌特色、打造宜居宜業(yè)環(huán)境、構建現(xiàn)代綜合交通體系、建設綠色低碳之城、建設國際一流的創(chuàng)新之城、創(chuàng)建數字智能之城等。雄安新區(qū)建設引起了國際關注，《日本經濟新聞》發(fā)表評論說，建設新型城市“雄安新區(qū)”，是中國2017年作為“千年大計”提出的宏大計劃，將建設使用新一代尖端技術的智能城市，到2022年將完成基礎設施建設。預計新區(qū)將來的人口會超過200萬人。估計總投資額為2萬億元人民幣。

在一批中心城市建設的同時，圍繞中心城市的城市群將崛起，從而進一步加速了中國經濟的集聚效應和資源配置的規(guī)模效應。

八、新型城鄉(xiāng)、區(qū)域關系塑造新分工、擴大新交換

工業(yè)生產與農業(yè)生產的對立，物理化學經濟與生物經濟的對立，曾是傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)交換以及城鄉(xiāng)關系的基本內容。而在現(xiàn)在和未來，將發(fā)生顛覆性變化，發(fā)展的趨勢將是：大城市和經濟核心區(qū)以智能服務（科技研發(fā)設計等）、數據信息、數字經濟與公共品生產為主；中小城市以工業(yè)物理化學經濟、勞動服務經濟為主；鄉(xiāng)村以生物經濟和生態(tài)經濟為主，形成新的三者交換關系。這不僅為各種勞動力要素提供了更廣泛的就業(yè)空間，而且形成了更細化、更精巧的專業(yè)分工關系，城鄉(xiāng)和區(qū)域交換關系的內容更多樣、發(fā)展空間也更大。

同時，城市與城市軌道交通的發(fā)展為城市間的分工協(xié)作提供了更大便利，城市間的“通勤”現(xiàn)象日益頻繁，意味著服務勞動可貿易性進一步增強，服務貿易的進一步拓展，同時為服務業(yè)的改造提升創(chuàng)造了新的基礎和條件。

九、鄉(xiāng)村振興出現(xiàn)新契機

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。這將成為新時代“三農”工作的總抓手。根據這個戰(zhàn)略，首先農業(yè)必須成為人力資本密集的產業(yè)。要實行農業(yè)經營專業(yè)化，培育現(xiàn)代化新型農民隊伍。鼓勵新型農民積極參與合作、信貸和互助組織建設，使之成為現(xiàn)代化高效率的商品農業(yè)勞動者和農業(yè)生產經營者。其次要支持農業(yè)科研推廣，建設穩(wěn)定的科技支撐體系；科研支撐和人才培養(yǎng)是現(xiàn)代農業(yè)的基礎，是解決資源要素瓶頸約束的重要途徑，需要長期不斷積累。第三，鄉(xiāng)村整治是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。隨著城市化的發(fā)展，鄉(xiāng)村土地利用的結構、布局、功能都會發(fā)生急劇變化，單純靠土地市場難以適應這種急劇變化，需要政府以法律、規(guī)劃、建設項目等方式介入。應賦予我國鄉(xiāng)村整治更完整的功能，將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺，推動土地整治與農業(yè)規(guī)模經營、鄉(xiāng)村旅游、基礎設施建設、景觀和環(huán)境保護等相結合。第四，做活中小城鎮(zhèn)“新節(jié)點”。要創(chuàng)造“在鄉(xiāng)村生活、在城鎮(zhèn)就業(yè)”的人口遷移模式，帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。今后應在基礎設施投資、醫(yī)療和教育資源布局、土地指標分配等方面為縣城和小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。把小城市和鎮(zhèn)這個節(jié)點做活。第五，建設美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)經濟。鄉(xiāng)村振興，不是村村振興。一些自然村落已出現(xiàn)青壯勞動力稀少、土地大面積拋荒的自然消亡現(xiàn)象，應順其自然促其消亡，縮小行政村與自然村的比例，使土地資源、建設資金得到更合理配置。在此基礎上，實行“村莊更新”，提升鄉(xiāng)村生活品質，建設美麗鄉(xiāng)村。實施以“廁所革命”為標志的鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村宜居生活品質。通過實施村莊更新項目，使這些鄉(xiāng)村形成特色風貌和生態(tài)宜人的生活環(huán)境，并推動生態(tài)經濟發(fā)展。

十、中國與開放型世界經濟聯(lián)系更緊密

面對貿易保護主義和美國的貿易戰(zhàn)，中國對外開放的方針沒有變，對外開放的步驟更堅實。中國應對挑戰(zhàn)的基本戰(zhàn)略是，在構建開放型世界經濟中發(fā)展自己并戰(zhàn)勝貿易保護主義。中國已經設立了12個自由貿易試驗區(qū)，實行更開放的貿易、投資便利化措施，并進一步擴大服務貿易領域開放，同時為全國的深化改革探索新的路徑，復制和推廣新的經驗，與世界各國匯聚新的利益共同點，這將成為中國與開放型世界經濟聯(lián)系的新樞紐。

2018年中國穩(wěn)居世界貨物貿易第一、服務貿易第二的地位。從2013年開始，中國企業(yè)的對外投資已經突破千億美元，2018年穩(wěn)定在1200億美元左右，海外投資存量達到19295億美元左右，中國已經成為世界上對外投資額第三大經濟體，如果把中國香港計算在內，則是第二大經濟體。中國與世界的經濟聯(lián)系已經難以隔離。美國貿易保護主義勢力企圖將中國經濟與世界經濟脫鉤，是癡心妄想。

從2013年開始，中國與有關國家共商共建“一帶一路”不斷取得新進展，2017年對沿線的57個國家實施新增投資，投資額達201.7億美元，同比增長31.5%，占對外投資的比重升至12.7%，較上年增加近5個百分點。2018年，對沿線國家的新增非金融類投資達156.4億美元，同比增長8.9%，占對外投資的比重進一步升至12.8%。截至2018年底，中歐班列累計開行超過1.3萬列，回程率提高近20個百分點，到達境外15個國家49個城市；民航387條航線通達33個沿線國家。金融合作持續(xù)強化，共有11家中資銀行在27個沿線國家設立71家一級機構。與非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行開展聯(lián)合融資合作。已經在7個沿線國家和地區(qū)建立了人民幣清算安排，人民幣跨境支付系統(tǒng)覆蓋41個沿線國家和地區(qū)。民心相通也不斷深入，已與60多個沿線國家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個文化交流執(zhí)行計劃，在沿線國家建設了17個海外中國文化中心，在沿線國家舉辦境外辦學機構和項目85個。在深化合作中不斷取得國際經貿規(guī)則的新共識，已與25個國家和地區(qū)達成了17個自貿協(xié)定。雖然尚未達成與歐盟的雙邊投資協(xié)定，但已與歐洲眾多國家單獨簽署了相關的雙邊投資協(xié)定。

未來，中國將進一步建設和健全“一帶一路”對外投資信息平臺，降低企業(yè)對外投資信息的不對稱性。合理引導企業(yè)對“一帶一路”的投資方向，推動優(yōu)勢產能向沿線國家轉移，完善企業(yè)在“一帶一路”重點行業(yè)及重點區(qū)域的投資布局，提高對“一帶一路”投資的質量，與東道國實現(xiàn)互利共贏。

（本文作者裴長洪 系全國政協(xié)委員、中國社會科學院大學教授 來源：經濟日報）