根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年10月17日至11月30日，中央第二巡視組對(duì)湖北省開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。2019年1月25日，中央巡視組向湖北省委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、省委堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任

省委高度重視中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。中央第二巡視組結(jié)束對(duì)湖北脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視后，2018年12月6日，省委書記蔣超良主持召開省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聚焦中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決打好整改主動(dòng)仗。中央第二巡視組反饋意見后，2019年1月31日，省委召開省委常委會(huì)會(huì)議暨十九屆中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見湖北省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署巡視整改工作。省委認(rèn)為，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視是對(duì)湖北增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的全面檢驗(yàn)，是對(duì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署的全面檢查，是對(duì)踐行以人民為中心的發(fā)展思想的全面檢視，中央第二巡視組反饋的問題一針見血、直指痛點(diǎn)，省委對(duì)反饋問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收、徹底整改。2月26日，省委召開脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作電視電話會(huì)議，要求全省上下以對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。4月19日，省委召開省委常委會(huì)會(huì)議暨省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)要把“兩不愁三保障”突出問題和巡視反饋問題一并整改。省委副書記、省長(zhǎng)王曉東主持召開省政府常務(wù)會(huì)議、省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作專題會(huì)議，部署落實(shí)巡視整改任務(wù)。省委常委班子成員結(jié)合分管工作，抓牢抓實(shí)各自牽頭負(fù)責(zé)的問題整改。

（一）省委扎實(shí)有力推進(jìn)巡視整改

一是強(qiáng)化巡視整改的政治自覺。省委始終堅(jiān)持從全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省的高度認(rèn)識(shí)落實(shí)巡視整改工作，用整改實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。2019年2月22日，省委召開脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)，常委班子成員全面對(duì)照專項(xiàng)巡視反饋意見，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析問題產(chǎn)生根源，明確整改方向和舉措。2月13日，省委開展以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決抓好中央第二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改落實(shí)，確保如期打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主題的理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)。各地各單位通過召開黨委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、專題民主生活會(huì)等形式，學(xué)思踐悟習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和巡視工作重要講話精神，深刻反思警醒、統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚整改共識(shí)，形成推進(jìn)巡視整改工作的強(qiáng)大合力。

二是強(qiáng)化整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央第二巡視組反饋巡視意見后，省委迅速成立由蔣超良同志任第一組長(zhǎng)，王曉東同志任組長(zhǎng)，省委副書記、武漢市委書記馬國(guó)強(qiáng)，省委常委、省委組織部部長(zhǎng)王瑞連，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王立山，副省長(zhǎng)萬勇任副組長(zhǎng)的十九屆中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見湖北省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，組建工作專班，研判整改形勢(shì)，把握整改進(jìn)度，聚焦重難點(diǎn)問題，督促全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、帶頭整改，確保問題逐一整改到位、舉一反三建章立制到位。各地各單位相應(yīng)成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，推動(dòng)壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工作見效。

三是強(qiáng)化重點(diǎn)工作的系統(tǒng)推進(jìn)。省委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把巡視整改作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和巡視工作重要講話精神、習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，進(jìn)一步堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。省委主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行省委脫貧攻堅(jiān)和巡視整改第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持五級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，鞏固黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不折不扣落實(shí)。積極探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、融合發(fā)展的路子，確保貧困群眾真脫貧、不返貧，能發(fā)展、可持續(xù)。省委出臺(tái)《關(guān)于防治形式主義官僚主義的若干措施》，落實(shí)《脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四是強(qiáng)化問題整改的督查問效。堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)整改中的不作為、慢作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義以及搞表面整改、數(shù)字整改、虛假整改的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部和省專項(xiàng)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常監(jiān)督、持續(xù)跟蹤督辦，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，不斷提升巡視整改工作質(zhì)效。省委督查室、省政府政務(wù)督查室將巡視整改工作情況列入全年督查計(jì)劃，采取上半年明查、下半年暗訪的方式，督促指導(dǎo)各地各單位把巡視整改工作抓牢抓實(shí)。

（二）整改責(zé)任單位立行立改、全面整改

一是從嚴(yán)從實(shí)抓整改。省委制定《中央第二巡視組對(duì)湖北省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》《中央第二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作責(zé)任清單》，將專項(xiàng)巡視反饋意見逐條細(xì)化提出整改措施，建立問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，落實(shí)整改責(zé)任，確保真改實(shí)改。針對(duì)專項(xiàng)巡視反饋意見，逐項(xiàng)逐條明確牽頭的省委常委班子成員和責(zé)任單位；對(duì)整改措施逐條明確責(zé)任人、責(zé)任處室和完成時(shí)限。

二是舉一反三抓整改。各地各單位認(rèn)真對(duì)照專項(xiàng)巡視反饋意見，開展全面排查，做到舉一反三，突出標(biāo)本兼治，做到解決一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度、堵塞一批漏洞，補(bǔ)齊“舊賬”、不欠“新賬”，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果。在確保問題整改到位的基礎(chǔ)上，督促各地各單位將國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)指出的全國(guó)扶貧領(lǐng)域存在的突出問題和共性問題、省委常委班子脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改專題民主生活會(huì)剖析發(fā)現(xiàn)問題，以及扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查反饋問題納入巡視整改范圍，全面排查，徹底整改，確保實(shí)效。

三是建章立制抓整改。制定《湖北省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的通知》《關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省扶貧領(lǐng)域工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》《湖北省扶貧領(lǐng)域問題線索移送暫行辦法》《湖北省扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查反饋問題整改跟蹤督辦工作暫行辦法》《湖北省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件，確保整改問題與構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，著力在制度機(jī)制上防止問題反彈和回潮。

四是統(tǒng)籌兼顧抓整改。將巡視整改與落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，科學(xué)部署推進(jìn)今明兩年98.3萬貧困人口脫貧、800個(gè)貧困村出列、17個(gè)貧困縣摘帽工作。堅(jiān)持抓脫貧與防返貧雙向發(fā)力，著力建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固脫貧成果，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)與非貧困縣脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，一手抓深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)“三個(gè)新增”要求，一手抓非貧困縣脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持脫貧政策一致、工作標(biāo)準(zhǔn)一致、工作力度一致、考核評(píng)估一致。

經(jīng)過三個(gè)月的集中整改，全省整改工作初見成效，專項(xiàng)巡視反饋的立行立改問題已全面整改，需要一段時(shí)間整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持的問題正在持續(xù)推進(jìn)整改。我們認(rèn)為，黨中央對(duì)湖北省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，是一次對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的再壓實(shí)、脫貧攻堅(jiān)工作成效的再檢視、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的再助力。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部通過接受專項(xiàng)巡視和開展巡視整改，“四個(gè)意識(shí)”不斷樹牢，“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)，如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心不斷提升。通過實(shí)打?qū)?、硬碰硬推進(jìn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改，有力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，全省脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。2018年，全省實(shí)際減貧105.5萬人，800個(gè)貧困村出列，17個(gè)貧困縣摘帽。

二、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)巡視反饋意見整改

（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和黨中央脫貧攻堅(jiān)方針政策有偏差的問題

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話不深不實(shí)的問題。

一是8個(gè)省直單位通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組專題學(xué)習(xí)會(huì)議、黨支部主題黨日等形式，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神迅速組織集中補(bǔ)學(xué)，健全完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度，匯編了專題學(xué)習(xí)資料；有的單位在門戶網(wǎng)站或宣傳欄設(shè)置了學(xué)習(xí)專欄。省委宣傳部理論學(xué)習(xí)中心組圍繞脫貧攻堅(jiān)開展3次專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步修改完善了《省委宣傳部理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)辦法》。全省各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組把脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，截至目前，全省各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組組織了1次以上專題學(xué)習(xí)，累計(jì)學(xué)習(xí)2700余次。建好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”湖北學(xué)習(xí)平臺(tái)，推進(jìn)全省黨員干部群眾在線學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

二是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“省負(fù)總責(zé)”。印發(fā)《湖北省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》，明確領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議每年不少于2次，領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議不定期召開。省委先后召開省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議暨十九屆中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見湖北省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作電視電話會(huì)議，全面部署巡視整改和脫貧攻堅(jiān)工作。調(diào)整省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，增補(bǔ)省紀(jì)委書記和省委組織部部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困縣制度，省領(lǐng)導(dǎo)深入一線抓脫貧攻堅(jiān)，分赴聯(lián)系貧困縣調(diào)研督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。

2.關(guān)于執(zhí)行中央“兩不愁三保障”政策的問題。

一是調(diào)整完善脫貧攻堅(jiān)政策標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)省級(jí)層面脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策進(jìn)行全面梳理和調(diào)整完善，確保現(xiàn)行扶貧政策不超越歷史發(fā)展階段、不脫離湖北脫貧攻堅(jiān)實(shí)際。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將扶貧政策執(zhí)行情況納入市縣黨委和政府扶貧成效考核內(nèi)容，倒逼各地精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)中央政策標(biāo)準(zhǔn)，抓好政策落實(shí)。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和工作要求的通知》，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)16項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確或重申。

二是做好易地扶貧搬遷單人戶建房超面積問題整改。開展全面調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，采取政府回購(gòu)方式整改9907戶，財(cái)政支出1.15億元；采取企業(yè)捐贈(zèng)方式整改83戶；搬遷對(duì)象自愿放棄或經(jīng)查發(fā)現(xiàn)屬于“硬傷戶”后動(dòng)態(tài)調(diào)整10戶；回購(gòu)用作公共用房5戶。

三是完善健康扶貧政策。省委主要負(fù)責(zé)同志將“完善健康扶貧政策”作為2019年領(lǐng)銜推進(jìn)的重大改革項(xiàng)目，探索用改革的辦法破解健康扶貧政策落實(shí)難題，力求以點(diǎn)帶面推動(dòng)巡視整改任務(wù)全面落實(shí)。省委提出“中央政策不跑偏、貧困人口基本醫(yī)療有保障、深度貧困地區(qū)有傾斜、救助托底資金有渠道”的基本思路，由省委改革辦、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省扶貧辦、省財(cái)政廳、湖北銀保監(jiān)局等部門組成專班開展專題調(diào)研，對(duì)標(biāo)“基本醫(yī)療有保障”扶貧標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家《健康扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，按照“保基本、兜底線、可持續(xù)”“盡力而為、量力而行”的原則，組織制定相關(guān)文件，完善現(xiàn)有政策設(shè)計(jì)，規(guī)范現(xiàn)行政策執(zhí)行，加大財(cái)政投入力度，嚴(yán)格醫(yī)療過程管控，強(qiáng)化貧困人口就醫(yī)引導(dǎo)，開展打擊欺詐騙取醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保障質(zhì)效。

3.關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)不力的問題。

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際，組織專班對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂，將目標(biāo)和舉措進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化。將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和品種布局到縣，提出了配套建設(shè)工程建議，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。依托駐村幫扶工作隊(duì)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)扶貧與建檔立卡貧困村、貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接。

二是注重培育新型市場(chǎng)主體。開展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和運(yùn)行情況調(diào)研，掌握實(shí)情。制定《關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在每個(gè)貧困村重點(diǎn)培育提升1—2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。做好扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。對(duì)全省易地扶貧搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀全面摸底，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收、推進(jìn)就業(yè)促增收。開展全省農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作，剔除“空殼社”“休眠社”，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊(cè)登記、治理方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、盈余分配等方面規(guī)范化發(fā)展。黃石市在全市開展“空殼社”清理行動(dòng)，其中陽(yáng)新縣共排查合作社1863個(gè)，清理“空殼社”403個(gè)。

三是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“新建發(fā)展一批，鞏固提升一批，淘汰退出一批”的思路，分年度制定工作措施，推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，著力推動(dòng)特色產(chǎn)品做優(yōu)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品做強(qiáng)。組織開展對(duì)23個(gè)貧困縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)績(jī)效評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建。大力培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，印發(fā)《湖北省農(nóng)產(chǎn)品品牌三年培育方案》，在CCTV-1、CCTV-13等頻道投放廣告，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。宜昌市對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)扶貧政策進(jìn)行梳理排查，秭歸縣對(duì)2016年以來享受產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的16628戶貧困戶逐戶開展核查，收回16戶超標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)資金4.04萬元。

四是持續(xù)發(fā)揮光伏扶貧效益。省能源局、省扶貧辦、省財(cái)政廳對(duì)符合光伏扶貧認(rèn)定條件的項(xiàng)目，主動(dòng)與國(guó)家相關(guān)部委對(duì)接，經(jīng)國(guó)家第二批項(xiàng)目申報(bào)，全省通過國(guó)家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)審核的光伏項(xiàng)目比例提高到83.3%。在全省范圍內(nèi)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目政府出資、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)維管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼資金到位、收益分配等情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。將第一批納入補(bǔ)貼的村級(jí)光伏扶貧電站信息錄入光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化光伏扶貧電站后期運(yùn)維監(jiān)管，確保持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）關(guān)于脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)不力的問題

4.關(guān)于脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃頻繁調(diào)整的問題。

一是科學(xué)制定年度減貧計(jì)劃。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦要求，充分考慮新增識(shí)別貧困人口、返貧人口等因素，堅(jiān)持以2017年上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦的脫貧攻堅(jiān)三年滾動(dòng)計(jì)劃為依據(jù)，明確2019年的減貧計(jì)劃為減貧90萬人、出列800個(gè)貧困村、摘帽16個(gè)國(guó)定貧困縣；2020年減貧計(jì)劃為減貧8.3萬人。2019年2月25日，省政府主要負(fù)責(zé)同志據(jù)此與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽訂2019年脫貧責(zé)任書。

二是增強(qiáng)年度減貧計(jì)劃的執(zhí)行力。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)2019年減貧計(jì)劃，督促各地按照“分年度、分措施、分人”的要求制定和實(shí)施年度減貧計(jì)劃，將年度減貧計(jì)劃完成情況作為扶貧成效考核內(nèi)容。英山縣、團(tuán)風(fēng)縣貫徹落實(shí)中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見和省三年行動(dòng)實(shí)施意見，抓好各項(xiàng)扶貧政策落地落實(shí)，積極推進(jìn)貧困縣退出后脫貧成果鞏固提升工作。

5.關(guān)于抓扶貧責(zé)任落實(shí)不到位的問題。

一是督促貧困地區(qū)市縣黨委書記切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。省委組織部對(duì)部分貧困縣和所在市州落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況進(jìn)行調(diào)研，全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)黨政正職貧困村、貧困戶“大回訪”“大走訪”。將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專題研討班納入年度重點(diǎn)培訓(xùn)班次。省委組織部主要負(fù)責(zé)同志代表省委約談?dòng)嘘P(guān)市州主要負(fù)責(zé)人，督促切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人職責(zé)。二是恩施州、十堰市、鄂州市均印發(fā)文件，進(jìn)一步明確“市縣抓落實(shí)”工作機(jī)制，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“市縣抓落實(shí)”的政治責(zé)任。

6.關(guān)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，脫貧攻堅(jiān)合力不足的問題。

一是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任。省委主要負(fù)責(zé)同志到黃岡等地、省政府主要負(fù)責(zé)同志到恩施等地進(jìn)行調(diào)研督辦。省委常委班子成員和省政府負(fù)責(zé)同志先后召開專項(xiàng)巡視反饋意見整改部署會(huì)，牽頭抓好專項(xiàng)巡視反饋意見整改；采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，調(diào)研、部署和督辦分管領(lǐng)域巡視整改和脫貧攻堅(jiān)工作。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包縣制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入貧困縣聯(lián)系點(diǎn)開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)政策措施。

二是加強(qiáng)扶貧宣傳工作。省委宣傳部印發(fā)《2019年脫貧攻堅(jiān)宣傳工作方案》《2019年扶貧新聞報(bào)道方案》，召開全省扶貧宣傳工作會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)宣傳工作進(jìn)行安排部署。省主流媒體持續(xù)加大對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的宣傳闡釋，高質(zhì)量辦好“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”專題專欄，集中報(bào)道我省脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)踐探索和主要成效。創(chuàng)新“主題宣傳+新聞故事+扶貧代言+互動(dòng)直播+大型活動(dòng)+電商銷售”模式，開展網(wǎng)上扶貧宣傳活動(dòng)。組織荊楚“紅色文藝輕騎兵”赴貧困地區(qū)開展文化惠民活動(dòng)4000余場(chǎng)。

三是清理危房改造和易地扶貧搬遷政策重復(fù)享受現(xiàn)象。省發(fā)改委、省住建廳運(yùn)用“扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)監(jiān)察系統(tǒng)”，對(duì)重復(fù)享受危房改造補(bǔ)助和易地扶貧搬遷政策的貧困戶開展比對(duì)核查，對(duì)重復(fù)錄入信息的1476戶清理銷號(hào)，取消重復(fù)享受危房改造政策的24戶、易地扶貧搬遷政策的1戶，收回資金49.3萬元，追責(zé)問責(zé)5人。組織各地開展重復(fù)享受危房改造補(bǔ)助和易地扶貧搬遷政策問題專項(xiàng)清理，堅(jiān)決消除重復(fù)享受政策現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目招投標(biāo)管理。對(duì)2016年以來易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目招投標(biāo)情況開展全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)問題進(jìn)行行政處罰和追責(zé)問責(zé)，開具行政處罰決定書114份，罰款金額合計(jì)489.6萬元，追責(zé)問責(zé)265人次，相關(guān)違紀(jì)違法線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省扶貧領(lǐng)域工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化招投標(biāo)法律法規(guī)剛性約束。

7.關(guān)于貧困村黨的建設(shè)薄弱的問題。

一是扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。召開全省組織部長(zhǎng)會(huì)議、全省組織部門脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作電視電話會(huì)議，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。全面完成2018年度市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核工作，全面落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)全省基層黨建工作的意見》，認(rèn)真查找抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，抓好專項(xiàng)巡視反饋問題整改。

二是加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)。落實(shí)“派聘一批”，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派和從退休人員中選聘959人到貧困村擔(dān)任黨組織書記。落實(shí)“儲(chǔ)備一批”，全省貧困村儲(chǔ)備10912名后備干部，加強(qiáng)對(duì)16232名鄉(xiāng)土人才跟蹤培養(yǎng)。落實(shí)“培訓(xùn)一批”，省委組織部直接培訓(xùn)500名貧困村黨組織書記，推動(dòng)全省培訓(xùn)全覆蓋。落實(shí)“培養(yǎng)一批”，實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，2019年計(jì)劃招錄4549人，其中貧困村2733人，占60.1%。落實(shí)“充實(shí)一批”，2019年計(jì)劃招錄800名選調(diào)生，錄用后到貧困村工作1至2年。落實(shí)“招錄一批”，2019年計(jì)劃面向村干部考錄261名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。制定《2019年全省發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃》，指導(dǎo)各地加大農(nóng)村入黨積極分子培養(yǎng)儲(chǔ)備力度。2019年對(duì)貧困村發(fā)展黨員安排專項(xiàng)計(jì)劃3707名。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員直接聯(lián)系、村黨組織書記結(jié)對(duì)培養(yǎng)入黨積極分子制度，全省共結(jié)對(duì)培養(yǎng)聯(lián)系10533名農(nóng)村入黨積極分子。鶴峰縣、來鳳縣分別針對(duì)需要上級(jí)黨組織下派黨組織書記的村，全部明確黨組織書記后備干部人選。

三是發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)4821個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐村建立臺(tái)賬，市級(jí)抓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)抓到村。做好村集體“三資”清理工作。制定《湖北省扶持新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》，計(jì)劃統(tǒng)籌整合中央、省、縣三級(jí)財(cái)政資金53400萬元，扶持1168個(gè)村發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，其中貧困村占60%左右。鶴峰縣制定“五個(gè)一批”發(fā)展規(guī)劃，破解貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

四是加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。積極推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，制定《湖北省新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》《湖北省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)?？怠⒊啾?、宜都、鶴峰等8個(gè)試點(diǎn)縣工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層思想文化陣地、黨的基層輿論陣地。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織書記講黨課，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全省29950名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、駐村第一書記、村黨組織書記講專題黨課34172場(chǎng)次。持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，排查2022個(gè)軟弱渙散村黨組織，其中貧困村259個(gè)，“一村一策”抓好整頓提升。開展全省農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建管用情況大排查，建立443個(gè)不達(dá)標(biāo)的貧困村黨員群眾服務(wù)中心整建工作臺(tái)賬，推動(dòng)服務(wù)功能提檔升級(jí)。

8.關(guān)于形式主義官僚主義問題未得到有效遏制的問題。

一是開展形式主義官僚主義問題集中整治。省紀(jì)委監(jiān)委制定印發(fā)《集中整治形式主義官僚主義問題2019年行動(dòng)舉措》。將扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題納入日常監(jiān)督、巡視巡察重點(diǎn)，堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。2018年11月以來，結(jié)合專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，共查處虛假脫貧、幫扶不實(shí)等形式主義、官僚主義問題1646個(gè)。針對(duì)來鳳縣舉辦脫貧攻堅(jiān)頒獎(jiǎng)晚會(huì)的問題，恩施州、來鳳縣紀(jì)委監(jiān)委已對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。

二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接改造資金全部到位。全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)對(duì)接費(fèi)用預(yù)計(jì)4243.15萬元。各級(jí)財(cái)政已經(jīng)落實(shí)對(duì)接改造補(bǔ)助資金4245.19萬元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金2180.1萬元，地方財(cái)政落實(shí)2065.09萬元。全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)原來未與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)對(duì)接的6088個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接。省紀(jì)委監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委駐省衛(wèi)生健康委、駐省人社廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)7名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。

三是孝感市開展督查檢查考核事項(xiàng)專項(xiàng)清理。對(duì)2018年開展的127項(xiàng)督查檢查考核，保留13項(xiàng)，合并23項(xiàng)，撤銷91項(xiàng)，經(jīng)保留合并繼續(xù)開展17項(xiàng)。對(duì)2017年1月至2018年9月期間扶貧領(lǐng)域督導(dǎo)檢查次數(shù)較多的市直部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。

（三）關(guān)于落實(shí)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)的問題

9.關(guān)于日常監(jiān)督不到位的問題。

一是省紀(jì)委監(jiān)委召開派駐機(jī)構(gòu)工作調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)常性指導(dǎo)，強(qiáng)化派駐監(jiān)督“探頭”作用。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況開展專題調(diào)研，督促改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作；對(duì)近年來各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組受理的扶貧領(lǐng)域問題線索進(jìn)行大起底。通過約談提醒、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、重要情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告等方式，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員分管責(zé)任深入落實(shí)。來鳳縣開展紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)工作。二是印發(fā)《湖北省扶貧領(lǐng)域問題線索移送暫行辦法》，進(jìn)一步明確問題線索來源渠道、移送標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。拓寬扶貧領(lǐng)域問題線索收集渠道，綜合運(yùn)用扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、暗訪督查、考核評(píng)估、巡視審計(jì)情況反饋、“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、陽(yáng)光信訪平臺(tái)等收集問題線索。督促全省各級(jí)扶貧部門建立問題線索移送臺(tái)賬。實(shí)行問題線索月移送制度，將連續(xù)兩次零報(bào)告的地方作為重點(diǎn)督查對(duì)象。2019年，省扶貧辦已收集并向省紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理問題線索查辦統(tǒng)計(jì)情況。

10.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)偏松偏軟的問題。

省紀(jì)委監(jiān)委以“提高政治站位，踐行‘兩個(gè)維護(hù)’，加強(qiáng)和改進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作”為主題，組織理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)。省紀(jì)委監(jiān)委建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，開展脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。省紀(jì)委監(jiān)委第三執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室與駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)有關(guān)問題線索全面核查，針對(duì)問題線索處置存在不規(guī)范的問題，已按程序?qū)?人實(shí)施問責(zé)，并對(duì)駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)進(jìn)行工作約談，責(zé)成駐省民政廳紀(jì)檢監(jiān)察組向省紀(jì)委監(jiān)委作出深刻檢查。恩施州對(duì)農(nóng)村危房改造和特色民居建設(shè)中的違規(guī)違紀(jì)問題，在全州舉一反三、持續(xù)整改；加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域問題線索規(guī)范管理和處置，落實(shí)上級(jí)交辦件優(yōu)先查辦反饋機(jī)制。

11.關(guān)于問責(zé)追責(zé)簡(jiǎn)單化的問題。

省紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用作為全省案件審理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握失誤錯(cuò)誤與違紀(jì)違法的政策界限，防止問責(zé)泛化。建立扶貧領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)案件與上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門提前溝通制度，并對(duì)有關(guān)縣市區(qū)審理的相關(guān)案件進(jìn)行篩選。省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭赴興山縣調(diào)研，對(duì)該縣貧困村黨支部書記受處分情況進(jìn)行全面分析，對(duì)涉及貧困村主職干部黨紀(jì)政務(wù)處分的17個(gè)案件進(jìn)行案卷評(píng)查。宜昌市紀(jì)委監(jiān)委擬訂《在紀(jì)檢監(jiān)察工作中貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”的工作辦法（試行）》《問題線索查否了結(jié)件公開反饋工作辦法（試行）》，督促興山縣委制定出臺(tái)《干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》。孝感市紀(jì)委監(jiān)委、孝昌縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)成孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)校堂村村醫(yī)虛報(bào)公共衛(wèi)生服務(wù)人次領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼一案予以撤案，由鄒崗鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并追繳違規(guī)所得；對(duì)孝昌縣紀(jì)委監(jiān)委、鄒崗鎮(zhèn)紀(jì)委5名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，責(zé)令孝昌縣紀(jì)委監(jiān)委、鄒崗鎮(zhèn)黨委分別作出深刻書面檢查。

（四）關(guān)于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不扎實(shí)的問題

12.關(guān)于整改統(tǒng)籌督辦不夠有力的問題。

一是全面梳理2015年以來國(guó)家層面各類監(jiān)督檢查考核共17次，對(duì)反饋涉及扶貧領(lǐng)域的問題開展整改完成情況大起底、大排查，建立整改臺(tái)賬，督促整改落實(shí)。出臺(tái)《湖北省扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查反饋問題整改跟蹤督辦工作暫行辦法》，對(duì)跟蹤督辦工作進(jìn)行規(guī)范和明確。將暗訪督查、扶貧成效考核與問題跟蹤督辦整改有機(jī)銜接，形成“全面查擺問題—跟蹤督辦整改—對(duì)賬清零銷號(hào)”的閉環(huán)鏈條。依據(jù)《全省脫貧攻堅(jiān)暗訪實(shí)施細(xì)則》，修訂《督查暗訪手冊(cè)》，把各地各單位的整改落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，對(duì)整改不實(shí)、整改不力的予以通報(bào)、約談。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)市縣黨委和政府年度扶貧成效的重要依據(jù)。二是進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保省委常委會(huì)會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議第一時(shí)間研究國(guó)家層面扶貧領(lǐng)域各類監(jiān)督檢查反饋問題整改等有關(guān)扶貧議題，提出具體落實(shí)措施。三是建立省直單位扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，壓實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送責(zé)任，明確扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑。四是出臺(tái)巡視反饋問題整改情況審核辦法，統(tǒng)一巡視整改成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)依紀(jì)整改，防止標(biāo)準(zhǔn)不一、尺度不一、隨意任性、畸重畸輕等現(xiàn)象。

13.關(guān)于敷衍塞責(zé)，整改走形式的問題。

孝感市針對(duì)整改走過場(chǎng)問題，開展全面自查排查，已對(duì)9名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，責(zé)成2個(gè)責(zé)任單位作出書面檢查。

14.關(guān)于屢改屢犯，沒有舉一反三的問題。

一是積極督促各地各單位對(duì)標(biāo)專項(xiàng)巡視反饋意見，對(duì)各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“屢改屢犯”問題全面排查、徹底排查，摸清問題底數(shù)，建立整改臺(tái)賬，限期整改到位。目前，各地各單位問題整改工作正扎實(shí)有序推進(jìn)。將整改工作情況納入2018年度市縣黨委和政府扶貧成效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，倒逼問題整改。大力推進(jìn)省人大常委會(huì)“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”、省政協(xié)委員議政性調(diào)研，對(duì)脫貧攻堅(jiān)各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“屢改屢犯”問題整改情況開展民主監(jiān)督。充分發(fā)揮湖北省“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)和新聞媒體的監(jiān)督作用。

二是省扶貧辦牽頭制定《關(guān)于湖北省59個(gè)非貧困縣2017年度扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金管理使用情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改方案》，扎實(shí)做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改；督促各地加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和涉農(nóng)整合資金使用管理，落實(shí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度；及時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委大數(shù)據(jù)比對(duì)工作專班報(bào)送重點(diǎn)村級(jí)扶貧項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是省交通運(yùn)輸廳牽頭對(duì)交通扶貧招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對(duì)“應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)”的項(xiàng)目，處理責(zé)任單位37個(gè)、責(zé)任人56名。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)交通扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)（政府采購(gòu)）管理的指導(dǎo)意見》，規(guī)范扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

四是加強(qiáng)駐村幫扶工作管理。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，對(duì)駐村工作隊(duì)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保貧困村駐村、貧困戶幫扶“兩個(gè)全覆蓋”。將駐村干部培訓(xùn)納入貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)計(jì)劃。強(qiáng)化駐村工作日常管理，嚴(yán)格落實(shí)工作例會(huì)、考勤管理、報(bào)告工作、紀(jì)律約束等制度。將駐村幫扶工作成效作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用、晉升職級(jí)的重要依據(jù)。省社會(huì)主義學(xué)院黨委、省農(nóng)科院黨委分別就駐村幫扶工作落實(shí)不到位的問題向省委作出深刻檢查，并對(duì)15名責(zé)任人作出問責(zé)處理。省紀(jì)委監(jiān)委派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期對(duì)駐村工作隊(duì)駐村工作情況進(jìn)行檢查。

五是省信訪局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視交辦信訪件辦理工作的通知》，中央巡視組移交的扶貧領(lǐng)域信訪事項(xiàng)均已按規(guī)定辦理，目前正在整理歸檔。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《2019年全省扶貧系統(tǒng)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》，將扶貧對(duì)象不精準(zhǔn)、措施到戶不精準(zhǔn)和扶貧領(lǐng)域“微腐敗”等問題，作為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題線索迅速按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

三、縱深推進(jìn)整改后續(xù)工作及長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）切實(shí)提高政治站位。省委將堅(jiān)定不移把巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)整體工作的重要抓手，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，做到“五個(gè)結(jié)合”，把巡視整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和巡視工作重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)重大決策部署結(jié)合起來，提高政治站位，保持政治定力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）切實(shí)鞏固整改成果。對(duì)已整改到位的問題開展檢查復(fù)核，督促責(zé)任單位固化深化整改成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕問題再次發(fā)生；對(duì)需要一段時(shí)間整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持的問題，根據(jù)《巡視整改工作方案》《巡視整改責(zé)任清單》，加強(qiáng)全程跟蹤督導(dǎo)，確保如期整改到位；對(duì)牽涉面廣、整改難度較大的突出問題和共性問題，拿出具體可行的措施，推動(dòng)問題整改取得實(shí)效。

（三）切實(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制。突出問題導(dǎo)向、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，對(duì)照黨中央脫貧攻堅(jiān)要求，聚焦專項(xiàng)巡視反饋意見，對(duì)扶貧領(lǐng)域省級(jí)政策措施、工作機(jī)制進(jìn)行全面排查、全面糾偏；對(duì)于專項(xiàng)巡視反饋指出的產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)不力、問題整改屢改屢犯、項(xiàng)目應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)等問題，不僅注重采取“當(dāng)下改”的舉措，更注重強(qiáng)化“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)見效。切實(shí)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)工作。堅(jiān)持從嚴(yán)要求，對(duì)敷衍整改、虛假整改、表面整改嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）切實(shí)抓好一體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制。堅(jiān)持抓問題整改促脫貧攻堅(jiān)，將巡視整改與落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接，全面梳理全省“兩不愁三保障”突出問題，研究制定解決問題的實(shí)施方案，打好義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障和飲水安全有保障“3+1”攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，不斷提升脫貧質(zhì)量，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果防止返貧，做到巡視整改與脫貧攻堅(jiān)一體推進(jìn)。實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度，扎實(shí)開展2018年度扶貧成效考核反饋問題整改，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。精心謀劃全省今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作，響鼓重錘，不獲全勝、決不收兵。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話027-12317；郵政信箱A77013郵政信箱；電子郵箱hbzxxszg@163.com。

中共湖北省委

2019年5月20日