圖為：王立代表（右三）、陳華元代表（右二）、王玉玲代表（右一）接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者彭小萍訪(fǎng)談。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者柯皓攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者彭小萍

我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記多次就長(zhǎng)江保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行深刻闡述——“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系?！薄鞍l(fā)展經(jīng)濟(jì)不能對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展而緣木求魚(yú)。”“不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一點(diǎn)困難，就開(kāi)始動(dòng)鋪攤子上項(xiàng)目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。”

……

如何貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，結(jié)合湖北實(shí)際，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展？環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施怎么建？錢(qián)從哪里來(lái)？金融服務(wù)如何創(chuàng)新？

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者在京邀請(qǐng)3位全國(guó)人大代表做客湖北日?qǐng)?bào)全媒體訪(fǎng)談室進(jìn)行了訪(fǎng)談。

嘉賓

王立全國(guó)人大代表、鄂州市委書(shū)記

王玉玲全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行武漢分行行長(zhǎng)

陳華元全國(guó)人大代表、中建三局董事長(zhǎng)

轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色產(chǎn)業(yè)呼喚綠色金融

記者：剛才，我們聽(tīng)到的這首溫婉悠揚(yáng)的歌曲，名叫《家住長(zhǎng)江邊》。這首歌，由我們湖北人作詞，湖北人演唱，描述了百姓擁有一江清水的幸福生活。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。各位代表都生活在長(zhǎng)江之畔，守護(hù)一江清水，我們有哪些舉措？

王立：鄂州境內(nèi)長(zhǎng)江岸線(xiàn)77.6公里，港口資源優(yōu)良。對(duì)我們而言，“大保護(hù)”下的高質(zhì)量發(fā)展，既要把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置來(lái)抓，又要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把不加劇長(zhǎng)江污染作為開(kāi)發(fā)的底線(xiàn)思維。

我們構(gòu)建綠色發(fā)展格局，全域開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建，成為全省城鄉(xiāng)污水一體化處理試點(diǎn)城市。開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，在沿長(zhǎng)江岸線(xiàn)10.85公里進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，栽樹(shù)3萬(wàn)余株，種植草皮草籽1萬(wàn)多平方米，修復(fù)退化防護(hù)林2400畝。在生態(tài)環(huán)保上執(zhí)行最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)污染防治設(shè)施提檔升級(jí)，大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。

鄂州最大的企業(yè)、寶武集團(tuán)鄂鋼公司按照“高于標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)于城區(qū)、融入城市”定位，投入40多億元建設(shè)與城市相融共生的“城市綠色示范鋼廠”。針對(duì)中央環(huán)保督查“回頭看”反饋的問(wèn)題，葛店開(kāi)發(fā)區(qū)將投入40億元，徹底完成人口密集區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作，同步新建總面積1.46平方公里的大健康產(chǎn)業(yè)園。

陳華元：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以21%的土地承載了全國(guó)30%的石化產(chǎn)業(yè)，集聚全國(guó)43%的廢水，生態(tài)整治與修復(fù)方面有著廣闊需求。中建三局作為食湖北糧、飲長(zhǎng)江水的在鄂央企，積極參與長(zhǎng)江大保護(hù)、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。

近年來(lái)，我們把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尤其是湖北作為投資的重點(diǎn)區(qū)域，大力培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展裝配式建筑，建筑面積超過(guò)500萬(wàn)平方米，有力減少城市污染對(duì)母親河的沖擊。大力參與水環(huán)境治理，投資建設(shè)的武漢大東湖深隧，是全國(guó)首條深層污水傳輸隧道，是武漢市“共抓長(zhǎng)江大保護(hù)”的標(biāo)桿項(xiàng)目，首次提出“百年免維護(hù)”的設(shè)計(jì)理念，采用“智慧深隧系統(tǒng)”，為國(guó)內(nèi)外后續(xù)同類(lèi)工程建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。投資建設(shè)的武漢市黃孝河、機(jī)場(chǎng)河水環(huán)境綜合治理二期項(xiàng)目，建成運(yùn)營(yíng)后服務(wù)面積約130平方公里、人口450萬(wàn)，將有效解決城市老城區(qū)內(nèi)河黑臭難題。

這些項(xiàng)目，基本都是以我們企業(yè)為主來(lái)投資，一個(gè)項(xiàng)目就是幾十億元，而且要長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，資金壓力可想而知。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投建，需要一批有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)站出來(lái)、沖上來(lái)。維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決綠色項(xiàng)目融資難問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。

綠色金融，為自然資源貼上“價(jià)格標(biāo)簽”

記者：長(zhǎng)江的綠色發(fā)展離不了金融支撐。金融的“金山銀山”如何更好地支持綠水青山？

王玉玲：兩位代表談到綠色產(chǎn)業(yè)，都涉及資金投入、成本維持的問(wèn)題。去年，省委省政府出臺(tái)湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”，成立了綠色金融專(zhuān)項(xiàng)舉措指揮部，辦公室設(shè)在我們銀行，我是指揮長(zhǎng)。我們積極發(fā)揮金融杠桿作用，將高污染企業(yè)拒之門(mén)外，讓節(jié)能減排企業(yè)嘗到甜頭，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加油鼓勁，相繼推出了創(chuàng)新綠色金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、綠色信貸業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則、綠色信貸投入專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，取得了良好的效果。

綠色金融信貸增加明顯。2018年末，我們的綠色信貸投入總額是3571億元，比年初增加783億元，增速達(dá)28%，比平均貸款增速高出12個(gè)百分點(diǎn)，而我們平均貸款增速在全國(guó)是排第5位的；湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措91項(xiàng)重大項(xiàng)目中，已有128個(gè)單體項(xiàng)目獲得綠色信貸的授信，授信總額也達(dá)到4767億元。綠色直接融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。綠色債券發(fā)行超過(guò)94.3億元，銳科激光、長(zhǎng)飛光纖等5家綠色上市公司融資51.7億元。綠色保險(xiǎn)服務(wù)有效提升。2018年，有279家企業(yè)獲得19.28億元的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障。

王立：我一直在思考，好山好水到底價(jià)值幾何？我們探索實(shí)施生態(tài)價(jià)值工程，為自然資源打上“價(jià)格標(biāo)簽”，建立“生態(tài)賬本”。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益”原則，建立各區(qū)間責(zé)權(quán)一致的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2017、2018連續(xù)兩年，市財(cái)政、鄂城區(qū)、華容區(qū)共計(jì)向梁子湖區(qū)支付生態(tài)補(bǔ)償資金1.4億多元。

2018年，梁子湖區(qū)以自然資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為貸款額度依據(jù)，從金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生態(tài)項(xiàng)目貸款10億元，用于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。市水務(wù)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)首次以水庫(kù)灌溉權(quán)作為融資標(biāo)的物，獲質(zhì)押貸款2000萬(wàn)元。市金融辦與武漢金融資產(chǎn)交易所聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)首筆林權(quán)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)晒θ谫Y150萬(wàn)元。

陳華元：共抓大保護(hù)，需要企業(yè)的擔(dān)當(dāng)實(shí)干。我們投資建設(shè)的宜昌伍家崗長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目，為給中華鱘“讓路”，多次修改設(shè)計(jì)方案，最終采用一跨過(guò)江的懸索橋。雖然增加了經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)難度，但為保護(hù)綠色生態(tài)，我們覺(jué)得很值。

目前，長(zhǎng)江流域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金壓力大。在此呼吁國(guó)家和地方政府積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體共同參與長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會(huì)等各方共贏。在《長(zhǎng)江保護(hù)法》中規(guī)范環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，統(tǒng)籌各部門(mén)和社會(huì)的生態(tài)保護(hù)和污染治理資金，創(chuàng)立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金制度；創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，拓展長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)資金來(lái)源，特別是支持水污染防治領(lǐng)域PPP項(xiàng)目落地；設(shè)置配套產(chǎn)業(yè)園，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行集約化管理，探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化與可持續(xù)性等。

打通壁壘，共建共享長(zhǎng)江流域金融服務(wù)

記者：共抓大保護(hù)，要全國(guó)“一盤(pán)棋”。如何打通壁壘，共建共享長(zhǎng)江流域的金融服務(wù)？

陳華元：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域金融具有資源分布不均衡，金融發(fā)展水平、資金價(jià)格差異較大等特征，導(dǎo)致各區(qū)域金融發(fā)展一體化水平較低。同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展對(duì)金融服務(wù)需求量大且多元，既需要政策性金融、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)性金融等服務(wù)，也需要綜合性、創(chuàng)新性的金融服務(wù)。當(dāng)前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域內(nèi)政策性銀行難以覆蓋這種需求，金融創(chuàng)新較少，金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品難以適應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)一體化的需要。

我建議，在湖北武漢設(shè)立長(zhǎng)江流域政策性銀行——長(zhǎng)江綠色發(fā)展銀行，為長(zhǎng)江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)。尤其是污水處理、流域環(huán)境綜合治理等眾多綠色環(huán)保項(xiàng)目，應(yīng)由政策性銀行提供足額低息資金，滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，為長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)升級(jí)提供金融助力。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本跨區(qū)域流動(dòng)，并隨之產(chǎn)生大量金融服務(wù)和跨區(qū)金融服務(wù)需求。

除組建政策性銀行，綠色金融還有很大探索空間。比如，組建跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)投資基金，設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投資基金，支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以“資本+技術(shù)”為驅(qū)動(dòng)，通過(guò)基金、信托、第三方支付等手段，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的增長(zhǎng)，包括進(jìn)一步豐富綠色金融產(chǎn)品。在傳統(tǒng)綠色金融業(yè)務(wù)包含的綠色信貸、綠色債券與綠色保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，如開(kāi)展綠色結(jié)構(gòu)性存款、碳配額質(zhì)押融資等衍生綠色金融業(yè)務(wù)。

王玉玲：陳代表的建議很好。現(xiàn)在，每個(gè)省都有自己建立的區(qū)域性專(zhuān)營(yíng)民營(yíng)和小微的金融運(yùn)營(yíng)商，要打破商業(yè)銀行之間的區(qū)隔，形成整體的綠色金融體系。目前，長(zhǎng)江保護(hù)性項(xiàng)目并不少，全部實(shí)施的話(huà)，整體上來(lái)說(shuō)金融資源是有限的，供給一定是滿(mǎn)足不了需求的。這種匹配關(guān)系，前提是要明確的。為了匹配得更好，做得更優(yōu)，我們會(huì)積極向上爭(zhēng)取、向外爭(zhēng)取多途徑開(kāi)源，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展。

我國(guó)的綠色金融發(fā)展尚處于初期階段，綠色金融體系建設(shè)需要進(jìn)一步完善。我們將在創(chuàng)新綠色金融推動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、拓寬綠色融資渠道、完善綠色金融服務(wù)和監(jiān)管體系等方面下功夫，為綠色金融支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

鄂州

推動(dòng)保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)

梁子湖區(qū)500平方公里全面退出一般工業(yè)

將自然保護(hù)區(qū)、森林公園等349.6平方公里的生態(tài)保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)占國(guó)土面積的21.9%

14處圩垸進(jìn)行退垸還湖還湖總面積8.71萬(wàn)畝

開(kāi)展拆除圍網(wǎng)養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)治理拆除2.2萬(wàn)畝圍網(wǎng)圍欄取締1.3萬(wàn)畝珍珠養(yǎng)殖

拆除長(zhǎng)江沿線(xiàn)非法碼頭108個(gè)騰退岸線(xiàn)10.8公里建成砂石集運(yùn)中心3個(gè)

完成長(zhǎng)江沿線(xiàn)固廢清理整改20處清理處置量約1.8萬(wàn)噸問(wèn)責(zé)5人刑事判決4人