湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉娜

編者按

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。如何打造一支高質(zhì)量的基層帶頭人隊(duì)伍？

去年10月到今年1月，全省2萬(wàn)多個(gè)村、4000多個(gè)社區(qū)集中換屆。圍繞建強(qiáng)黨的“神經(jīng)末梢”，我省探索出了候選人資格聯(lián)審、縣級(jí)備案管理、“選引派聘”等行之有效的舉措，村（社區(qū)）黨組織書(shū)記調(diào)整面達(dá)47.9%，一批政治過(guò)硬、年富力強(qiáng)的“闖將”走上前臺(tái)，在鄉(xiāng)村振興、基層治理一線(xiàn)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

本次換屆與以往有何不同，新機(jī)制新舉措是如何落實(shí)落地的？今起，本報(bào)推出系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

干了半輩子村官的代洪堂怎么也沒(méi)想到，在53歲迎來(lái)了人生的“角色轉(zhuǎn)型”。

干部能上能下，村支書(shū)也不例外。去年村“兩委”換屆中，代洪堂從江陵縣熊河鎮(zhèn)中南村支部書(shū)記的位置上退下來(lái)，成了一名普通農(nóng)民。

沒(méi)多久，在鎮(zhèn)里的支持下，他辦了一家保潔公司，生意紅紅火火。

能者上、庸者下、劣者汰，是這次村（社區(qū)）“兩委”換屆的顯著特點(diǎn)。

如何讓下者心服口服，上者理直氣壯，汰者有理有據(jù)？

各地在實(shí)踐中探索出了候選人資格聯(lián)審機(jī)制，通過(guò)調(diào)查走訪(fǎng)和大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)所有候選人來(lái)一次全面“政治體檢”，把庸者劣者擋在門(mén)外。

對(duì)“守?cái)傋印钡睦虾萌耍?/p>

下決心勸退

“過(guò)去，一些村支書(shū)滿(mǎn)足于‘守?cái)傋印烊兆印?，干了幾屆都‘山河依舊’，對(duì)這樣的書(shū)記要下決心勸退！”

去年9月30日，全省村（社區(qū)）“兩委”換屆動(dòng)員會(huì)上，省委明確要求：“雙好雙強(qiáng)”是“高線(xiàn)”，“五不宜”為“下線(xiàn)”，“十不得”是必須守住的“底線(xiàn)”。

規(guī)矩既立，如何貫徹落實(shí)考驗(yàn)各地執(zhí)行力。

江陵縣對(duì)村支書(shū)加強(qiáng)平時(shí)考核，實(shí)行末位管理，在候選人推薦和資格審查階段，對(duì)年紀(jì)較大、工作能力不強(qiáng)、所在村長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有變化的村支書(shū)，勸退17人。

通山縣對(duì)村干部意向人選推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣直部門(mén)聯(lián)審、換屆領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審“三審”制度，層層“過(guò)篩子”，精準(zhǔn)畫(huà)像。

在新橋馮村當(dāng)了13年村干部的吳國(guó)林，去年再次成為候選人。

本次換屆，他們村里先是召開(kāi)群眾代表大會(huì)，推選出18名意向人選；黨員大會(huì)，對(duì)18人評(píng)議甄別，淘汰5名，保留13名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初審后，新橋馮村提交的13名意向人選被篩下來(lái)3個(gè)，這讓吳國(guó)林很意外。

跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)刨根問(wèn)底，得到這樣的答復(fù)——個(gè)別人選是典型的“老好人”，雖然不壞事，但也不做事，庸懶型干部要不得。這句話(huà)，說(shuō)到了吳國(guó)林的心坎上，他不禁拍手叫好。

“紅色體檢”，把有“硬傷”者擋在門(mén)外

去年8月，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)數(shù)起黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}典型案件，其中鄂州市鄂城區(qū)花湖鎮(zhèn)胄山村黨支部原書(shū)記梅某，2005年當(dāng)選村支書(shū)后，利用公權(quán)力和宗族勢(shì)力謀取私利、一手遮天，群眾怨聲載道。梅某受到開(kāi)除黨籍處分，并被依法提起公訴。

過(guò)去，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為了“不傷和氣”，簡(jiǎn)單地選“富人”“狠人”當(dāng)支書(shū)，導(dǎo)致像梅某這樣的“村霸”有機(jī)可乘?！叭绻€讓像梅某這樣的人把持基層政權(quán)，遭罪的是老百姓，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也會(huì)受影響?！倍醭菂^(qū)委副書(shū)記夏鑫介紹，以梅某案為鏡鑒，鄂城區(qū)對(duì)“兩委”候選人進(jìn)行“紅色體檢”——

首先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)照有無(wú)違紀(jì)違法、有無(wú)涉黑涉惡、有無(wú)參教信教、有無(wú)惡意失信等13個(gè)方面，對(duì)村“兩委”班子成員及候選對(duì)象審查，然后由紀(jì)委監(jiān)委、組織、公安等15家單位進(jìn)行大數(shù)據(jù)審核比對(duì)。

碧石渡鎮(zhèn)某村原黨支部書(shū)記因?qū)Ψ欠ǖV山開(kāi)采巡查不力導(dǎo)致集體林地破壞，受到黨紀(jì)處分且處分影響期未滿(mǎn)，被取消提名資格。

杜山鎮(zhèn)某村原黨支部書(shū)記因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪共犯，被取消提名資格。

鄂城區(qū)共有140名時(shí)任村（社區(qū)）“兩委”干部被取消繼續(xù)提名資格，其中20名黨組織書(shū)記。

親屬是否違規(guī)享受低保？是否被法院列為“失信人”？有沒(méi)有已經(jīng)查實(shí)的信訪(fǎng)問(wèn)題？武漢市黃陂區(qū)制定了30條具體審查標(biāo)準(zhǔn)，否決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的村（社區(qū)）“兩委”候選人81名。

襄陽(yáng)市襄州區(qū)組織紀(jì)委監(jiān)委、公檢法等9家單位召開(kāi)了4輪資格審查會(huì)議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題264條，經(jīng)過(guò)逐人逐案分析，先后擋下“兩委”候選人63人。

據(jù)介紹，換屆期間，全省各地對(duì)14.6萬(wàn)多名候選人進(jìn)行了資格聯(lián)審，篩下4722人，其中涉黑涉惡12人。

啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制，“放行”因公失誤干部

村文化廣場(chǎng)落成，本是喜事一樁。不想，卻讓黃梅縣分路鎮(zhèn)分路村村支書(shū)吳新華挨了處分。

適逢春節(jié)，村老年協(xié)會(huì)邀請(qǐng)戲班子，熱熱鬧鬧唱了幾天戲，村民也吃了幾天流水席。錢(qián)從哪來(lái)？協(xié)會(huì)召集村民籌資，發(fā)動(dòng)在外做生意的老板捐贈(zèng)?！斑`規(guī)舉辦慶典，黨內(nèi)警告處分。”收到紀(jì)委處分的時(shí)候，吳新華正作為新一屆村委會(huì)候選人接受聯(lián)審。

警告處分是否作為“下”的理由？是否啟動(dòng)容錯(cuò)機(jī)制？

縣換屆領(lǐng)導(dǎo)小組派出專(zhuān)班進(jìn)村核實(shí)，聽(tīng)取村民對(duì)吳新華的評(píng)價(jià)：“治村10多年，上訪(fǎng)村變成了和諧村，有魄力有干勁”“流轉(zhuǎn)土地發(fā)展700多畝蝦稻連作，有頭腦有思路……”

經(jīng)過(guò)集體會(huì)商，吳新華得以保留候選人資格。換屆期間，黃梅縣“放行”了22名因公失誤受處理處分影響期未滿(mǎn)的候選人。

受處理處分人員，情形各不相同，候選人資格聯(lián)審如何把握政策界限？

去年11月召開(kāi)的換屆工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，省委明確：按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，該容錯(cuò)的容錯(cuò)，激勵(lì)和保護(hù)基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

以通城縣為例，該縣對(duì)1803名村級(jí)“兩委”班子成員和后備人員進(jìn)行了資格審查，查出有違法違紀(jì)記錄、信訪(fǎng)問(wèn)題等候選人300人，其中黨組織書(shū)記候選人82人，對(duì)照“負(fù)面清單”，保留了其中61人的候選人資格。

為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，嚴(yán)管與厚愛(ài)讓村干部放開(kāi)手腳，在農(nóng)村的廣闊天地里奮勇前行。