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黃石直面痛點(diǎn)難點(diǎn)“啃硬骨頭” 聚焦十大領(lǐng)域

發(fā)布時(shí)間:2019年01月27日07:46 來源: 湖北日?qǐng)?bào)

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者陶忠輝 雷巍巍 通訊員 韓順東

改革進(jìn)入深水區(qū),闖險(xiǎn)灘、啃硬骨頭,如何破題?

去年以來,黃石圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線,直面堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn),端出十項(xiàng)改革菜單,推動(dòng)十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效。

問題導(dǎo)向倒逼改革

“你以為工作搞得很好嗎?”去年初,朋友的一句話,問得柯志國(guó)臉上火辣辣的??轮緡?guó)是黃石市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任,工作職責(zé)是推進(jìn)全市行政審批制度改革。

朋友的話事出有因:他80歲的老母親辦理高齡津貼時(shí),資料交了一遍又一遍,人來來回回跑了好幾趟,津貼硬是辦不下來?!坝羞@樣窩火的經(jīng)歷,誰都會(huì)有怨氣?!笨轮緡?guó)自我反?。哼€是改革不徹底、工作沒到位。

不止簡(jiǎn)政便民制度,掣肘轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),也讓市委市政府一班人坐立不安——

投資、出口拉動(dòng)力趨小,土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格趨高,資源、環(huán)境約束趨緊;中小企業(yè)融資難融資貴等問題突出;人才結(jié)構(gòu)不優(yōu),電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)人才缺口較大;科技創(chuàng)新體系不健全,創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量偏少,平臺(tái)科技成果產(chǎn)出率不高,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐有限……轉(zhuǎn)軌高質(zhì)量發(fā)展,改革往哪走?

“高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),就是我們改革的方向和著力點(diǎn)?!秉S石市委負(fù)責(zé)人說。

啃“硬骨頭”聚焦十大領(lǐng)域

18個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”,又“出征”,領(lǐng)銜11個(gè)重點(diǎn)改革專題。2018年5月,四大家主要領(lǐng)導(dǎo)自領(lǐng)選題,帶領(lǐng)多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人組成11個(gè)專題調(diào)研專班,赴湖南株洲,廣東東莞、佛山,山東青島等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。

一路觀摩,一路學(xué)習(xí),一路交流,一路思考。

株洲市打造“中國(guó)動(dòng)力谷”,軌道交通、航空、汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,九獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”;佛山市推進(jìn)“百企智能制造工程”和“機(jī)器引領(lǐng)”計(jì)劃,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展;東莞搭建科技、金融、產(chǎn)業(yè)“三融合”平臺(tái),創(chuàng)新科技金融信貸產(chǎn)品,惠及1265家企業(yè)……

對(duì)標(biāo)先進(jìn),尋找差距;學(xué)人所長(zhǎng),補(bǔ)己之短。

11個(gè)調(diào)研組閉門1天輪流發(fā)言,掀起頭腦風(fēng)暴,最終達(dá)成共識(shí),端出深化科技創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)新體制、金融和投融資、盤活土地資源、人力資源、行政審批、文化旅游體育、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)信訪維穩(wěn)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域改革菜單。

一張改革大網(wǎng)在黃石全市鋪開——

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”,加快構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新活力之城;對(duì)標(biāo)武漢自貿(mào)區(qū),健全完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制,大力建設(shè)現(xiàn)代港口城市;深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”“先建后驗(yàn)”“證照分離”改革,實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離制度改革,深化行政審批制度改革,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境……

雷厲風(fēng)行落地見效

再見老朋友,柯志國(guó)的腰板硬了。去年,人社、民政、衛(wèi)計(jì)、公安等涉民行政審批制度共減少127項(xiàng),真正實(shí)現(xiàn)老百姓辦事只跑一次或不跑路。

天璣智谷產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理趙瑞云沒想到,項(xiàng)目從一片空地到建成投產(chǎn),只用了一年時(shí)間。黃石深化“放管服”改革,在全省率先開展“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn),受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2018年以來,黃石先后出臺(tái)30多項(xiàng)改革制度性文件,并雷厲風(fēng)行落實(shí)落地,體制機(jī)制障礙正在一步步破除。

從“多證合一”到“三十七證合一”,涉企行政事業(yè)性收費(fèi)減少28項(xiàng);貿(mào)易流通體制改革試點(diǎn)受到商務(wù)部等9部委肯定;“黨建引領(lǐng)·活力村莊”改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)、土壤污染防治示范區(qū)建設(shè)、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理、守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)、公益訴訟制度改革等一批亮點(diǎn)特色改革項(xiàng)目形成“黃石樣本”,為全國(guó)相關(guān)領(lǐng)域改革提供“黃石經(jīng)驗(yàn)”……

2018年9月19日,黃石召開“創(chuàng)新活力之城”建設(shè)動(dòng)員大會(huì),正式吹響創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市集結(jié)號(hào);出臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展“黃金十條”,設(shè)立10億元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,每年安排8000萬元?jiǎng)?chuàng)新專項(xiàng)資金,設(shè)立5000萬元市級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池;11月28日,黃石新港二期項(xiàng)目正式開工,標(biāo)志著黃石全面進(jìn)入“長(zhǎng)江進(jìn)行時(shí)”,朝著打造現(xiàn)代港口城市目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

時(shí)代出題,改革答卷。一項(xiàng)項(xiàng)改革猶如春花競(jìng)放,助推黃石高質(zhì)量發(fā)展。2018年,該市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%,創(chuàng)4年來新高。人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。去年,黃石首次實(shí)現(xiàn)人口從凈流出到凈流入轉(zhuǎn)變,新增2.2萬“新黃石人”。

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