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如何拔除窮根?如何防止返貧?政協(xié)委員熱議脫貧能力提升

發(fā)布時間:2019年01月14日09:59 來源: 楚天都市報

□楚天都市報記者劉利鵬陳倩

制圖/羅婷

過去一年,全省脫貧攻堅取得明顯成效。而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,是全省脫貧攻堅的焦點和重心。如何幫助這些地區(qū)更好地實現(xiàn)脫貧致富?昨日,參加省兩會的政協(xié)委員們,紛紛提出建議:采用多種形式,不斷提升深度貧困地區(qū)持續(xù)脫貧能力。

我省17個貧困縣將如期脫貧摘帽

全面建成小康社會已經(jīng)進入沖刺階段。記者日前從省扶貧辦了解到,一年來,全省脫貧攻堅取得明顯成效。2018年我省計劃減貧104.6萬人的任務預計超額完成;經(jīng)核查驗收,963個貧困村出列的年度任務將圓滿完成;經(jīng)縣自查、市初審,預計17個貧困縣脫貧摘帽的目標將如期實現(xiàn)。

預計2018年我省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10%?!?85”健康扶貧政策得到較好落實,因病致貧返貧問題得到有效阻止;37個貧困縣全部通過義務教育均衡發(fā)展驗收,貧困家庭子女義務教育入學率100%;易地扶貧搬遷總?cè)蝿漳甑讓A滿完成,貧困人口飲水安全問題將全部解決。

深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是全省脫貧攻堅的焦點和重心。省委省政府高度重視深度貧困地區(qū)攻堅,將各類要素向9個深度貧困縣、507個深度貧困村傾斜。今明兩年,在省級財政每年扶持1000萬元的基礎上,再追加1000萬元,每縣每年2000萬元。對每個深度貧困村每年單列專項扶貧資金20萬元。對每個深度貧困縣單獨安排1000萬元用于農(nóng)村公路建設,每年支持9個深度貧困縣農(nóng)村公路提檔升級工程不少于100公里;優(yōu)先實施深度貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,深度貧困地區(qū)今年全部解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題;優(yōu)先開工“十三五”規(guī)劃內(nèi)深度貧困縣大中型水庫工程、小流域治理、小型農(nóng)田水利建設等項目;優(yōu)先將深度貧困地區(qū)符合條件的水利項目納入項目庫;優(yōu)先實施深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程;優(yōu)先實現(xiàn)建檔立卡貧困村有光纖網(wǎng)絡覆蓋;優(yōu)先實現(xiàn)深度貧困縣農(nóng)村電商綜合示范工程全覆蓋和電商網(wǎng)點貧困村全覆蓋。

2019年省預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃中,安排2000萬元專項資金,補助9個深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水一體化建設項目。深度貧困縣可統(tǒng)籌保障性安居工程建設結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,打通用于農(nóng)村貧困戶危房改造;對列入2017年至2019年建設規(guī)模指標的光伏扶貧項目,通過以獎代補方式予以差異化支持;足額保障9個深度貧困縣所需土地增減掛鉤指標,深度貧困縣土地增減掛鉤產(chǎn)生的節(jié)余指標,優(yōu)先在全省范圍內(nèi)交易。每年在深度貧困地區(qū)遴選一批龍頭企業(yè),引導和支持其加強人才培養(yǎng)開發(fā),重點培育一批掌握現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念的管理人才。

為貧困地區(qū)“造血”需花更多功夫

雖然我省扶貧攻堅過去一年取得了較好成績,但一些政協(xié)委員也提出,貧困地區(qū)如何穩(wěn)扎穩(wěn)打,在筑牢防止返貧防線、為貧困地區(qū)“造血”等方面,仍有作為空間。

省政協(xié)委員胡霜紅認為,目前部分地區(qū)還存在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的跟風問題,風口過后產(chǎn)業(yè)項目“價賤傷農(nóng)”,不可為繼;有些政府投錢、農(nóng)民以地入股建立的經(jīng)濟合作組織,上下游配套不足、產(chǎn)業(yè)鏈缺乏,貧困戶有返貧威脅;過多依賴“政策性兜底”,調(diào)研顯示,相當一部分家庭屬于因病因殘致貧,由于自我發(fā)展能力弱,貧困戶一旦失去這些優(yōu)惠政策,很可能重新返貧;深度貧困地區(qū)勞動力和專業(yè)化技術(shù)、管理人才缺失,發(fā)展經(jīng)濟作物、推廣家畜養(yǎng)殖、果木栽培等產(chǎn)業(yè)扶貧項目面臨著實施主體缺失、人力資本不充分等困難局面。

省民革提出,目前我省在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)上的主要問題是:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力不強,37個貧困縣中30個產(chǎn)值低于全省平均水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不牢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍散、小、弱,組織化程度低,深加工欠缺;農(nóng)業(yè)新型主體帶動能力不強,37個縣僅有7家國家級龍頭企業(yè);產(chǎn)業(yè)扶貧項目發(fā)揮效益作用不夠,時不時會遇到資金短缺甚至斷裂的問題,讓貧困群眾受項目中止、主體倒閉等影響重新返貧。

省九三學社也認為,“后扶貧時代”的農(nóng)村之“困”,主要表現(xiàn)在以下幾個方面,一是福利陷阱,一些貧困戶產(chǎn)生等、靠、要的思想行為,主動解困的內(nèi)生動力不足;二是知識匱乏,獲取知識的渠道窄,吸收知識的能力差,缺乏專門技能,致富無門;三是道德滑坡,贍養(yǎng)老人的意愿缺失;四是資本嫌貧,產(chǎn)業(yè)扶貧沒有在“片”和“面”上形成大格局。

提升素質(zhì)和技能 培養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍

“充分發(fā)揮教育在精準扶貧中的助推作用?!笔≌f(xié)委員胡霜紅提出建議,由教育部門牽頭,對有條件的高校院所(尤其是農(nóng)業(yè)類)與貧困村進行精準對接,并將鄉(xiāng)村振興和扶貧工作納入其績效考核范疇,實行“千校幫千村”的一對一幫扶。高校院所通過夜校、網(wǎng)絡視頻教學、現(xiàn)場指導等方式,向貧困人口開展免費的綜合型培訓,千方百計讓貧困農(nóng)村青年至少學會一門適應現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展要求的技術(shù)活。實行大中專院校對深度貧困地區(qū)定向培養(yǎng)制度,通過定向招生、減免學費、勤工助學、特困補助等方式,為貧困地區(qū)培養(yǎng)一批當?shù)卮髮W生,并通過系列政策幫助其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)發(fā)展生力軍。

省民革建議,進一步加大基礎設施建設支持力度,特別是積極支持旅游交通基礎設施建設的政策傾斜措施,加快“四大片區(qū)”水、電、網(wǎng)、路改造升級,加大政策性資金投資力度;加大對農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,在政策、資金、項目等方面予以重點支持,制定出臺相關(guān)激勵政策,調(diào)動社會各方面參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性。

省九三學社建議,把扶志作為解困的“方向盤”,營造脫貧脫困光榮,勞動致富光榮的氛圍,激發(fā)困難戶自主脫困的內(nèi)生動力;把扶智作為解困的“壓艙石”,使扶智效應最大化、長效化;把扶德作為解困的“定盤星”,營造尊老敬老的良好氛圍,同時將法治作為德治的重要保障,切實維護老年人權(quán)益;把產(chǎn)業(yè)振興作為解困的“強引擎”,大力發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,聚合鄉(xiāng)村各類資源,引領農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、完善利益分享機制,形成扶困脫貧的長效機制。

【糾錯】編輯:王會

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